隨著8月份宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的公布，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明確。盡管完成全年“保8”目標(biāo)勝利在望，但是在巨額投資高速增長(zhǎng)的背景下，產(chǎn)能過(guò)剩這一經(jīng)濟(jì)痼疾并沒(méi)有得到根本“治療”，反而有擴(kuò)大的現(xiàn)象，產(chǎn)能過(guò)剩再次給中國(guó)經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。

產(chǎn)能過(guò)剩在金融危機(jī)爆發(fā)前困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年至2007年，中國(guó)一直在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制產(chǎn)能過(guò)剩，彼時(shí)相伴隨的是GDP同比10%左右的高速增長(zhǎng)。然而，金融危機(jī)的爆發(fā)打亂了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長(zhǎng)28.8%。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別為332億元、10180億元和13050億元。

工業(yè)和信息化部8月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1億噸，而今年以來(lái)新開(kāi)工項(xiàng)目仍同比增長(zhǎng)20%左右；水泥產(chǎn)能過(guò)剩近3億噸，同時(shí)有在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)超過(guò)200條，新增產(chǎn)能將超過(guò)2億噸?！按溯唫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，很大程度上是由于4萬(wàn)億元投資以及銀行的信貸投放，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求引發(fā)了產(chǎn)能本已過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)再度出現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張?！北本┥鐣?huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫天法博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過(guò)剩趨勢(shì)。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，截至2008年7月，全國(guó)16個(gè)省僅多晶硅項(xiàng)目就有33個(gè)在建或準(zhǔn)備動(dòng)工，進(jìn)入2009年，自2007年升溫的多晶硅投資熱潮中誕生的投資項(xiàng)目也漸漸完成施工，并進(jìn)入試產(chǎn)階段。如果這些項(xiàng)目都能按期完工且完全釋放產(chǎn)能，中國(guó)的多晶硅產(chǎn)量將達(dá)到14萬(wàn)噸。

“產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)也可以看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種常態(tài)，價(jià)格正是通過(guò)供給由不足導(dǎo)致過(guò)剩而走低的。新興產(chǎn)業(yè)缺乏有序發(fā)展，往往一哄而上，很容易就會(huì)形成新一輪產(chǎn)能過(guò)剩?！鄙虾Ｌ煜嗤顿Y研究員孔令樺在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩不僅是市場(chǎng)的問(wèn)題，也有體制的原因。

江西師范大學(xué)教授鄒嘯鳴在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)則認(rèn)為，“不能抽象地理解產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在所謂的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，往往是地方政府參與其中的結(jié)果。將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)，使官員不是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，而是對(duì)利益負(fù)責(zé)，所以會(huì)出現(xiàn)大量的重復(fù)投資?！?/p>

在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程中，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)引起了中央政府的高度重視。

9月10日，溫家寶總理在出席第三季達(dá)沃斯年會(huì)開(kāi)幕式時(shí)表示，我們不僅要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，而且要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別要加大兼并重組、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度，使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在實(shí)實(shí)在在的、可靠的基礎(chǔ)上。

此前，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就已經(jīng)表示，目前政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解，但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題“仍很突出”。我們?cè)诒Ｔ鲩L(zhǎng)中應(yīng)更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“結(jié)構(gòu)不調(diào)整，將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的效率?！睂O天法認(rèn)為，“抑制產(chǎn)能過(guò)剩，要防止高耗能、高污染的企業(yè)盲目發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品改造升級(jí)、更新?lián)Q代，加強(qiáng)研發(fā)投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！?/p>

為了抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的對(duì)策包括，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格土地的批準(zhǔn)和供應(yīng)，嚴(yán)格發(fā)放貸款、發(fā)債和資本市場(chǎng)融資的審核，以及加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)等。

“下半年，從政府來(lái)看，最好將精力放到保民生上來(lái)，做好社保等工作，給消費(fèi)者一個(gè)‘兜底’的制度保障。另外，要加大民營(yíng)銀行發(fā)展的力度，銀行家是發(fā)現(xiàn)企業(yè)家的企業(yè)家。依靠銀行家發(fā)現(xiàn)企業(yè)家，才能將大量的閑置資金配置到效率最高的私有企業(yè)中。投資增加了，才會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，才能增加稅收的基數(shù)?！编u嘯鳴表示。

清華長(zhǎng)三角研究員民企研究中心副主任曾水良此前在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，還應(yīng)該注意區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。沿海和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的調(diào)整壓力比較大，但中西部地區(qū)的發(fā)展空間更為廣闊。許多產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)發(fā)展，但一定要是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，從上至下的整體遷移。 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)