近日筆者接受國家人保部農(nóng)民工在城市適應(yīng)性培訓(xùn)項(xiàng)目的維權(quán)項(xiàng)目部分的編寫和策劃工作。所謂“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。筆者分別對家政保姆、鐘點(diǎn)工、建筑工地工人、建筑工地包工頭做了相關(guān)的訪談。發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象的最嚴(yán)重的應(yīng)該是建筑工地。建筑工地一般都采用的層層轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行的。最后勞動者根本不清楚自己屬于哪個單位。這中間還有還有很多單位是掛靠資質(zhì)的。筆者整理了以下部分內(nèi)容。

一、部分建筑工地總包方不為工人繳納綜合保險

   目前的模式一般是這樣的。工地上的建筑工人的綜合保險都是由甲方（開發(fā)商）支付給總包方的。由總包方為勞動者繳納綜合保險。但是由于人員流動很快，很多人還沒等總包方繳納綜合保險就離職。如果發(fā)生了工傷事故。一般情況如果不是很嚴(yán)重，都不進(jìn)行工傷認(rèn)定，即使繳納了綜合保險。因?yàn)?，這樣第二年工傷的費(fèi)率就會上升，還有就是會影響到該公司的相關(guān)資質(zhì)的提升和接項(xiàng)目就會受到影響，一般都是私了。也就是說，繳納的綜合保險等于沒繳納，只不過是應(yīng)付國家的檢查而已，農(nóng)民工的權(quán)益無法得到保證。

二、勞動時間嚴(yán)重超過國家規(guī)定的工時

   在建筑工地一般工作時間是從早上6：00-11:00，下午1:00-6:00.每天滿打滿算工作時間為10個小時，每個月每天都在工作。幾乎沒有假期。有假期也是無薪休假，包括國定假日。因?yàn)樗麄兪前凑彰刻於嗌馘X來結(jié)算工資的。按照這樣計算。如果一個月30天計算，那么每個月的工作小時數(shù)應(yīng)該是300個小時。嚴(yán)重超過國家規(guī)定的，每天不超過8小時，每周不超過40小時，每周至少休息一天的相關(guān)規(guī)定。上海政府規(guī)定在建筑工地上安裝考勤機(jī)。每一個工人都有一張卡，在上班和下班時候只要進(jìn)行劃卡就可以記錄自己的工作時間。目前都已經(jīng)成為擺設(shè)和形式。因?yàn)閯澘ê懿环奖?，很多農(nóng)民工都不愿意劃卡。而且工地有很多出口。劃卡跟工資發(fā)放和計算不在一個口徑。劃卡是應(yīng)付政府部門的檢查。真正發(fā)工資是包工頭發(fā)工資，這就是最大的問題。如果工資統(tǒng)一由一個第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)考勤計算來發(fā)放，這樣工人都很自覺的進(jìn)行劃卡。很多包工頭也坦言，對于工作時間的問題壓力也很大。因?yàn)殡S著勞動者維權(quán)的意識增強(qiáng)，建筑工地的工時問題對他們存在很大的威脅。但是，對于包工頭來說，他們就是榨取勞動者延長工作時間的一點(diǎn)點(diǎn)價值。

三、工資發(fā)放逃避個人所得稅很嚴(yán)重。

   現(xiàn)在工地上勞動者的工資由于勞動者供不應(yīng)求，薪資水平還是不錯的。因?yàn)槟贻p人都不愿意從事這類又苦又累的活。目前基本都是年紀(jì)大的第一代農(nóng)民工，80后的第二代都很少了。包工頭也坦言，建筑勞動力的減少對他們也是一個很大的挑戰(zhàn)。某包工頭舉了一個例子。一個做大理石的工人，基本每天都在300元工資左右。如果一個月全部做下來，一個月就是9000元。按照我們國家目前的相關(guān)規(guī)定，超過2000元就要繳納個人所得稅。農(nóng)民工都不愿意繳納所得稅。因此包工頭只有造假工資單、用以前工人留下的身份證復(fù)印件交到勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣公司按照包工頭造的工資單進(jìn)行發(fā)放工資和報個人所得稅。這樣的做法筆者認(rèn)為應(yīng)該，將發(fā)放工資的名單和社會保險的名單進(jìn)行對應(yīng)，只有這樣才能堵住這個缺口。按照目前這個做法，只有包工頭知道這些勞動者最真實(shí)的工資是多少。

四、高溫費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、年休假等一切勞動保障的錯誤全無。

   國家規(guī)定在室外工作的，以及室內(nèi)溫度超過33度以上的工作崗位有高溫費(fèi)。包工頭說有時間為了趕工期，哪怕40度以上也要進(jìn)行室外工作。如果不要勞動者只要結(jié)清工資就可以，不存在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，年休假的事情。這個好像是行業(yè)的潛規(guī)則。工人也不要這些費(fèi)用。筆者認(rèn)為雖然是包工頭是實(shí)際的用工單位。但是他們還是跟勞務(wù)派遣單位簽訂了勞務(wù)派遣合同。另外在包工頭上面還有一家名義上的用工單位，這個單位一般就是分包單位，按照法律意義上講勞動者應(yīng)該是用工單位的和勞務(wù)派遣單位發(fā)生關(guān)系。包工頭是個人，他無權(quán)利與勞動者發(fā)生法律關(guān)系。如果勞動者發(fā)生爭議，應(yīng)該起訴勞務(wù)派遣單位和實(shí)際的分包單位。按照上海市最新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定，勞務(wù)派遣共享受與用工單位工人同等待遇。出現(xiàn)以上的原因基本上都是由于勞動者的保護(hù)意識不強(qiáng)，企業(yè)法律意識薄弱造成的。

   為了在勞動合同法嚴(yán)格實(shí)行的今天還出現(xiàn)了這些真空地帶呢？這與相關(guān)部門的監(jiān)管、企業(yè)的法律意識薄弱，勞動者維權(quán)意識等方面有很大的原因。真心的希望在普天之下，這些生活在最底層的人們都能得到法律陽光的普照。