近日筆者接受?chē)?guó)家人保部農(nóng)民工在城市適應(yīng)性培訓(xùn)項(xiàng)目的維權(quán)項(xiàng)目部分的編寫(xiě)和策劃工作。所謂“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。筆者分別對(duì)家政保姆、鐘點(diǎn)工、建筑工地工人、建筑工地包工頭做了相關(guān)的訪(fǎng)談。發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象的最嚴(yán)重的應(yīng)該是建筑工地。建筑工地一般都采用的層層轉(zhuǎn)包的方式進(jìn)行的。最后勞動(dòng)者根本不清楚自己屬于哪個(gè)單位。這中間還有還有很多單位是掛靠資質(zhì)的。筆者整理了以下部分內(nèi)容。

一、部分建筑工地總包方不為工人繳納綜合保險(xiǎn)

   目前的模式一般是這樣的。工地上的建筑工人的綜合保險(xiǎn)都是由甲方（開(kāi)發(fā)商）支付給總包方的。由總包方為勞動(dòng)者繳納綜合保險(xiǎn)。但是由于人員流動(dòng)很快，很多人還沒(méi)等總包方繳納綜合保險(xiǎn)就離職。如果發(fā)生了工傷事故。一般情況如果不是很?chē)?yán)重，都不進(jìn)行工傷認(rèn)定，即使繳納了綜合保險(xiǎn)。因?yàn)?，這樣第二年工傷的費(fèi)率就會(huì)上升，還有就是會(huì)影響到該公司的相關(guān)資質(zhì)的提升和接項(xiàng)目就會(huì)受到影響，一般都是私了。也就是說(shuō)，繳納的綜合保險(xiǎn)等于沒(méi)繳納，只不過(guò)是應(yīng)付國(guó)家的檢查而已，農(nóng)民工的權(quán)益無(wú)法得到保證。

二、勞動(dòng)時(shí)間嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工時(shí)

   在建筑工地一般工作時(shí)間是從早上6：00-11:00，下午1:00-6:00.每天滿(mǎn)打滿(mǎn)算工作時(shí)間為10個(gè)小時(shí)，每個(gè)月每天都在工作。幾乎沒(méi)有假期。有假期也是無(wú)薪休假，包括國(guó)定假日。因?yàn)樗麄兪前凑彰刻於嗌馘X(qián)來(lái)結(jié)算工資的。按照這樣計(jì)算。如果一個(gè)月30天計(jì)算，那么每個(gè)月的工作小時(shí)數(shù)應(yīng)該是300個(gè)小時(shí)。嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家規(guī)定的，每天不超過(guò)8小時(shí)，每周不超過(guò)40小時(shí)，每周至少休息一天的相關(guān)規(guī)定。上海政府規(guī)定在建筑工地上安裝考勤機(jī)。每一個(gè)工人都有一張卡，在上班和下班時(shí)候只要進(jìn)行劃卡就可以記錄自己的工作時(shí)間。目前都已經(jīng)成為擺設(shè)和形式。因?yàn)閯澘ê懿环奖悖芏噢r(nóng)民工都不愿意劃卡。而且工地有很多出口。劃卡跟工資發(fā)放和計(jì)算不在一個(gè)口徑。劃卡是應(yīng)付政府部門(mén)的檢查。真正發(fā)工資是包工頭發(fā)工資，這就是最大的問(wèn)題。如果工資統(tǒng)一由一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)考勤計(jì)算來(lái)發(fā)放，這樣工人都很自覺(jué)的進(jìn)行劃卡。很多包工頭也坦言，對(duì)于工作時(shí)間的問(wèn)題壓力也很大。因?yàn)殡S著勞動(dòng)者維權(quán)的意識(shí)增強(qiáng)，建筑工地的工時(shí)問(wèn)題對(duì)他們存在很大的威脅。但是，對(duì)于包工頭來(lái)說(shuō)，他們就是榨取勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的一點(diǎn)點(diǎn)價(jià)值。

三、工資發(fā)放逃避個(gè)人所得稅很?chē)?yán)重。

   現(xiàn)在工地上勞動(dòng)者的工資由于勞動(dòng)者供不應(yīng)求，薪資水平還是不錯(cuò)的。因?yàn)槟贻p人都不愿意從事這類(lèi)又苦又累的活。目前基本都是年紀(jì)大的第一代農(nóng)民工，80后的第二代都很少了。包工頭也坦言，建筑勞動(dòng)力的減少對(duì)他們也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。某包工頭舉了一個(gè)例子。一個(gè)做大理石的工人，基本每天都在300元工資左右。如果一個(gè)月全部做下來(lái)，一個(gè)月就是9000元。按照我們國(guó)家目前的相關(guān)規(guī)定，超過(guò)2000元就要繳納個(gè)人所得稅。農(nóng)民工都不愿意繳納所得稅。因此包工頭只有造假工資單、用以前工人留下的身份證復(fù)印件交到勞務(wù)派遣公司，勞務(wù)派遣公司按照包工頭造的工資單進(jìn)行發(fā)放工資和報(bào)個(gè)人所得稅。這樣的做法筆者認(rèn)為應(yīng)該，將發(fā)放工資的名單和社會(huì)保險(xiǎn)的名單進(jìn)行對(duì)應(yīng)，只有這樣才能堵住這個(gè)缺口。按照目前這個(gè)做法，只有包工頭知道這些勞動(dòng)者最真實(shí)的工資是多少。

四、高溫費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、年休假等一切勞動(dòng)保障的錯(cuò)誤全無(wú)。

   國(guó)家規(guī)定在室外工作的，以及室內(nèi)溫度超過(guò)33度以上的工作崗位有高溫費(fèi)。包工頭說(shuō)有時(shí)間為了趕工期，哪怕40度以上也要進(jìn)行室外工作。如果不要?jiǎng)趧?dòng)者只要結(jié)清工資就可以，不存在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，年休假的事情。這個(gè)好像是行業(yè)的潛規(guī)則。工人也不要這些費(fèi)用。筆者認(rèn)為雖然是包工頭是實(shí)際的用工單位。但是他們還是跟勞務(wù)派遣單位簽訂了勞務(wù)派遣合同。另外在包工頭上面還有一家名義上的用工單位，這個(gè)單位一般就是分包單位，按照法律意義上講勞動(dòng)者應(yīng)該是用工單位的和勞務(wù)派遣單位發(fā)生關(guān)系。包工頭是個(gè)人，他無(wú)權(quán)利與勞動(dòng)者發(fā)生法律關(guān)系。如果勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)該起訴勞務(wù)派遣單位和實(shí)際的分包單位。按照上海市最新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定，勞務(wù)派遣共享受與用工單位工人同等待遇。出現(xiàn)以上的原因基本上都是由于勞動(dòng)者的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)法律意識(shí)薄弱造成的。

   為了在勞動(dòng)合同法嚴(yán)格實(shí)行的今天還出現(xiàn)了這些真空地帶呢？這與相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管、企業(yè)的法律意識(shí)薄弱，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)等方面有很大的原因。真心的希望在普天之下，這些生活在最底層的人們都能得到法律陽(yáng)光的普照。