今日關(guān)注

　　廣東省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)日前公布了《關(guān)于修改〈廣東省工資支付條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），即日起至7月30日，社會(huì)各界可圍繞征求意見(jiàn)稿，提出完善我省工資支付條例的意見(jiàn)建議。這是記者14日晚從省人社廳了解到的。

　　省人社廳負(fù)責(zé)人表示，社會(huì)各界可通過(guò)在線(xiàn)、傳真和郵寄的方式獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，登錄省人社廳官網(wǎng)（https://www.gdhrss.gov.cn），或傳真至020-83331309，或郵寄至廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)勞動(dòng)監(jiān)察局（請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌傲⒎ㄒ庖?jiàn)”）。

　　老板跑路，職工可拿周轉(zhuǎn)金

　　根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，現(xiàn)行《廣東省工資支付條例》第三十一條將增加第二款，“省人民政府應(yīng)積極探索建立欠薪保障基金，按照社會(huì)共濟(jì)原則籌集資金，向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取?！?/span>

　　省人社廳解釋?zhuān)@是根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定修訂的。這意味著，日后若有老板欠薪“跑路”，勞動(dòng)者或可獲得一定的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

　　需要注意的是，不具備《廣東省工資支付條例》第二條規(guī)定的用人單位資格的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資，根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，發(fā)包的組織與承包人將承擔(dān)連帶支付責(zé)任。

　　發(fā)工資不得遲于次月10號(hào)

　　《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定了拖欠或者克扣工資的處罰責(zé)任。“用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；逾期未改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，存在以下情形之一的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

　　其中，“以下情形”包括：拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的；連續(xù)拖欠或者克扣工資兩個(gè)月以上的；一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計(jì)十萬(wàn)元以上的；一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計(jì)三次以上的；造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的。

　　此外，《征求意見(jiàn)稿》要求，用人單位“按月支付工資的約定時(shí)間不得遲于第二個(gè)月10號(hào)”。

　　避災(zāi)停工也需支付工資

　　記者注意到，與現(xiàn)行《廣東省工資支付條例》相比，征求意見(jiàn)稿擬修改之處達(dá)12處。值得注意的是，臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的，也應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間工資。（轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)）

廣東省工資支付條例修訂

征求意見(jiàn)稿

一、第二條第一款修改為，“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者?！崩碛桑号c《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的用人單位概念一致。

二、第八條修改為“用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，約定的工資不得低于所在地政府公布的本年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

未約定的或者約定不明確的，以用人單位所在地縣級(jí)人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時(shí)間工資。

實(shí)際支付的工資高于勞動(dòng)合同約定的正常工作時(shí)間工資或者當(dāng)?shù)卣嫉纳夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的，實(shí)際支付的工資視為與勞動(dòng)者約定的正常工作時(shí)間工資。”理由：實(shí)際支付工資高于勞動(dòng)合同雙方約定的正常工作時(shí)間工資的，也應(yīng)以實(shí)際支付的工資視為雙方約定的正常工作時(shí)間工資，以充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、第十二條第一款修改為，“用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付勞動(dòng)者工資，其中按月支付工資的約定時(shí)間不得遲于第二個(gè)月10號(hào)?！?理由：目前《條例》規(guī)定的工資支付周期相對(duì)比較寬泛，賦予了用人單位較大的用工自主權(quán)，并沒(méi)有硬性規(guī)定具體的支付日期，導(dǎo)致大部分特別是實(shí)行計(jì)件工資的用人單位，一般都是在第二個(gè)月月底才發(fā)放上個(gè)月工資，勞動(dòng)者普遍要壓2個(gè)月工資，一旦發(fā)生欠薪損失較大，處理難度也加大。因此，應(yīng)縮短工資支付周期。

四、第十八條修改為“日工資按照勞動(dòng)者月工資額除以國(guó)家規(guī)定的月計(jì)薪日確定；小時(shí)工資以日工資除以約定的日工作時(shí)間確定，但日工作時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)。

用人單位與勞動(dòng)者只約定小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或者日工資標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)者的月工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定進(jìn)行反向計(jì)算；用人單位對(duì)勞動(dòng)者按時(shí)、按日或者按件計(jì)薪的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定折算支付勞動(dòng)者在國(guó)家法定節(jié)假日期間的工資。”理由：公平、合理確定工資數(shù)額，更加符合實(shí)際，減少爭(zhēng)議。

五、第二十六條后增加一條，“臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的，應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間工資。”理由：與《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條規(guī)定相銜接。

六、第三十一條增加第二款，“省人民政府應(yīng)積極探索建立欠薪保障基金，按照社會(huì)共濟(jì)原則籌集資金，向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取。欠薪保障基金具體辦法由省人民政府制定。”理由：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）第（四）點(diǎn)規(guī)定，“完善并落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度……”。

七、第三十二條修改為，“不具備本條例第二條規(guī)定的用人單位資格的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資，發(fā)包的組織與承包人承擔(dān)連帶支付責(zé)任?！?理由：與《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定相銜接。

八、第四十條“七個(gè)工作日、六十日”分別修改為“五個(gè)工作日、四十五個(gè)工作日” 。第二款刪除“并告知舉報(bào)投訴人”。理由：與《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十七、四十五條等規(guī)定相銜接。新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》不論何種類(lèi)型的案件都一律區(qū)分舉報(bào)、投訴兩種情形分別規(guī)定了相關(guān)的立案查處程序，能夠充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不宜特別規(guī)定工資支付類(lèi)案件增設(shè)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的告知義務(wù)。

九、第四十七條將“勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并作出行政處理決定”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者依法作出相應(yīng)的行政處理決定”。理由：與《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十五條規(guī)定相銜接。

十、第五十條前增加一條，規(guī)定對(duì)拖欠或者克扣工資的處罰責(zé)任?！暗跅l 用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；逾期未改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，存在以下情形之一的，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的；

（二）連續(xù)拖欠或者克扣工資二個(gè)月以上的；

（三）一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計(jì)十萬(wàn)元以上的；

（四）一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計(jì)三次以上的；

（五）造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的。 ”理由：欠薪違法行為沒(méi)有明確規(guī)定直接的行政處罰責(zé)任，缺乏威懾力，導(dǎo)致欠薪案件屢禁不止。規(guī)定數(shù)額較大的行政處罰責(zé)任，有利于減少欠薪案件發(fā)生，避免勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益受到侵害。

十一、第五十四條第（四）項(xiàng)修改為，“拖欠工資，是指用人單位無(wú)法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為；工資支付義務(wù)雖然未到期，但用人單位法定代表人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避即將到期的工資支付義務(wù)，或者以明確的意思表示表明不履行即將到期的工資支付義務(wù)的，視為拖欠工資?！?理由：采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的，部分勞動(dòng)報(bào)酬按照法律規(guī)定或者雙方約定的工資支付周期，履行期限并未屆滿(mǎn)，現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的，未到支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬可以直接認(rèn)定為欠薪違法行為，存在法律漏洞，導(dǎo)致勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)此束手無(wú)策。但從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的角度，在用人單位欠薪法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)逃匿的情形下，要坐等勞動(dòng)報(bào)酬履行期限屆滿(mǎn)才下達(dá)責(zé)令支付指令，于情于理都難以接受。而且從民事責(zé)任的角度，逃匿可以認(rèn)定為是用人單位以自己的行為表明不履行勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)。參照《合同法》第一百零八條規(guī)定，“當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對(duì)方可以在履行期限屆滿(mǎn)之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。”應(yīng)得立法規(guī)定此類(lèi)行為視為拖欠工資的違法行為已經(jīng)發(fā)生，從而勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法可以提前介入，快速處理，盡快啟動(dòng)行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法追究欠薪老板的刑事責(zé)任。

十二、將“勞動(dòng)保障部門(mén)”統(tǒng)一修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)”。理由：規(guī)范行政部門(mén)的名稱(chēng)。