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梁偉權(quán):【廣東】廣東發(fā)布修改工資支付條例征求意見(jiàn)稿 連欠兩月工資最高罰20萬(wàn)
2016-01-20 3413

今日關(guān)注

  廣東省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)日前公布了《關(guān)于修改〈廣東省工資支付條例〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》),即日起至7月30日,社會(huì)各界可圍繞征求意見(jiàn)稿,提出完善我省工資支付條例的意見(jiàn)建議。這是記者14日晚從省人社廳了解到的。

  省人社廳負(fù)責(zé)人表示,社會(huì)各界可通過(guò)在線(xiàn)、傳真和郵寄的方式獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,登錄省人社廳官網(wǎng)(https://www.gdhrss.gov.cn),或傳真至020-83331309,或郵寄至廣州市越秀區(qū)教育路88號(hào)勞動(dòng)監(jiān)察局(請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌傲⒎ㄒ庖?jiàn)”)。

  老板跑路,職工可拿周轉(zhuǎn)金

  根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,現(xiàn)行《廣東省工資支付條例》第三十一條將增加第二款,“省人民政府應(yīng)積極探索建立欠薪保障基金,按照社會(huì)共濟(jì)原則籌集資金,向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取?!?/span>

  省人社廳解釋?zhuān)@是根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定修訂的。這意味著,日后若有老板欠薪“跑路”,勞動(dòng)者或可獲得一定的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。

  需要注意的是,不具備《廣東省工資支付條例》第二條規(guī)定的用人單位資格的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資,根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》,發(fā)包的組織與承包人將承擔(dān)連帶支付責(zé)任。

  發(fā)工資不得遲于次月10號(hào)

  《征求意見(jiàn)稿》還規(guī)定了拖欠或者克扣工資的處罰責(zé)任。“用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,存在以下情形之一的,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/span>

  其中,“以下情形”包括:拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的;連續(xù)拖欠或者克扣工資兩個(gè)月以上的;一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計(jì)十萬(wàn)元以上的;一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計(jì)三次以上的;造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的。

  此外,《征求意見(jiàn)稿》要求,用人單位“按月支付工資的約定時(shí)間不得遲于第二個(gè)月10號(hào)”。

  避災(zāi)停工也需支付工資

  記者注意到,與現(xiàn)行《廣東省工資支付條例》相比,征求意見(jiàn)稿擬修改之處達(dá)12處。值得注意的是,臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間,用人單位根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的,也應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間工資。(轉(zhuǎn)自:南方日?qǐng)?bào))

廣東省工資支付條例修訂

征求意見(jiàn)稿

一、第二條第一款修改為,“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者?!崩碛桑号c《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的用人單位概念一致。

二、第八條修改為“用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資,約定的工資不得低于所在地政府公布的本年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

未約定的或者約定不明確的,以用人單位所在地縣級(jí)人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時(shí)間工資。

實(shí)際支付的工資高于勞動(dòng)合同約定的正常工作時(shí)間工資或者當(dāng)?shù)卣嫉纳夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的,實(shí)際支付的工資視為與勞動(dòng)者約定的正常工作時(shí)間工資。”理由:實(shí)際支付工資高于勞動(dòng)合同雙方約定的正常工作時(shí)間工資的,也應(yīng)以實(shí)際支付的工資視為雙方約定的正常工作時(shí)間工資,以充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、第十二條第一款修改為,“用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付勞動(dòng)者工資,其中按月支付工資的約定時(shí)間不得遲于第二個(gè)月10號(hào)?!?理由:目前《條例》規(guī)定的工資支付周期相對(duì)比較寬泛,賦予了用人單位較大的用工自主權(quán),并沒(méi)有硬性規(guī)定具體的支付日期,導(dǎo)致大部分特別是實(shí)行計(jì)件工資的用人單位,一般都是在第二個(gè)月月底才發(fā)放上個(gè)月工資,勞動(dòng)者普遍要壓2個(gè)月工資,一旦發(fā)生欠薪損失較大,處理難度也加大。因此,應(yīng)縮短工資支付周期。

四、第十八條修改為“日工資按照勞動(dòng)者月工資額除以國(guó)家規(guī)定的月計(jì)薪日確定;小時(shí)工資以日工資除以約定的日工作時(shí)間確定,但日工作時(shí)間不得超過(guò)八小時(shí)。

用人單位與勞動(dòng)者只約定小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或者日工資標(biāo)準(zhǔn)的,勞動(dòng)者的月工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定進(jìn)行反向計(jì)算;用人單位對(duì)勞動(dòng)者按時(shí)、按日或者按件計(jì)薪的,應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定折算支付勞動(dòng)者在國(guó)家法定節(jié)假日期間的工資。”理由:公平、合理確定工資數(shù)額,更加符合實(shí)際,減少爭(zhēng)議。

五、第二十六條后增加一條,“臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間,用人單位根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的,應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間工資。”理由:與《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條規(guī)定相銜接。

六、第三十一條增加第二款,“省人民政府應(yīng)積極探索建立欠薪保障基金,按照社會(huì)共濟(jì)原則籌集資金,向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取。欠薪保障基金具體辦法由省人民政府制定。”理由:《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕10號(hào))第(四)點(diǎn)規(guī)定,“完善并落實(shí)工資支付規(guī)定,健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,探索建立欠薪保障金制度……”。

七、第三十二條修改為,“不具備本條例第二條規(guī)定的用人單位資格的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資,發(fā)包的組織與承包人承擔(dān)連帶支付責(zé)任?!?理由:與《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定相銜接。

八、第四十條“七個(gè)工作日、六十日”分別修改為“五個(gè)工作日、四十五個(gè)工作日” 。第二款刪除“并告知舉報(bào)投訴人”。理由:與《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十七、四十五條等規(guī)定相銜接。新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》不論何種類(lèi)型的案件都一律區(qū)分舉報(bào)、投訴兩種情形分別規(guī)定了相關(guān)的立案查處程序,能夠充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,不宜特別規(guī)定工資支付類(lèi)案件增設(shè)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)的告知義務(wù)。

九、第四十七條將“勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并作出行政處理決定”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者依法作出相應(yīng)的行政處理決定”。理由:與《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十五條規(guī)定相銜接。

十、第五十條前增加一條,規(guī)定對(duì)拖欠或者克扣工資的處罰責(zé)任?!暗跅l 用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資,由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;逾期未改正的,處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,存在以下情形之一的,處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(一)拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的;

(二)連續(xù)拖欠或者克扣工資二個(gè)月以上的;

(三)一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計(jì)十萬(wàn)元以上的;

(四)一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計(jì)三次以上的;

(五)造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的。 ”理由:欠薪違法行為沒(méi)有明確規(guī)定直接的行政處罰責(zé)任,缺乏威懾力,導(dǎo)致欠薪案件屢禁不止。規(guī)定數(shù)額較大的行政處罰責(zé)任,有利于減少欠薪案件發(fā)生,避免勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益受到侵害。

十一、第五十四條第(四)項(xiàng)修改為,“拖欠工資,是指用人單位無(wú)法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為;工資支付義務(wù)雖然未到期,但用人單位法定代表人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者或者主要負(fù)責(zé)人采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避即將到期的工資支付義務(wù),或者以明確的意思表示表明不履行即將到期的工資支付義務(wù)的,視為拖欠工資?!?理由:采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的,部分勞動(dòng)報(bào)酬按照法律規(guī)定或者雙方約定的工資支付周期,履行期限并未屆滿(mǎn),現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)并沒(méi)有明確規(guī)定采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的,未到支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬可以直接認(rèn)定為欠薪違法行為,存在法律漏洞,導(dǎo)致勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)此束手無(wú)策。但從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的角度,在用人單位欠薪法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)逃匿的情形下,要坐等勞動(dòng)報(bào)酬履行期限屆滿(mǎn)才下達(dá)責(zé)令支付指令,于情于理都難以接受。而且從民事責(zé)任的角度,逃匿可以認(rèn)定為是用人單位以自己的行為表明不履行勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)。參照《合同法》第一百零八條規(guī)定,“當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的,對(duì)方可以在履行期限屆滿(mǎn)之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。”應(yīng)得立法規(guī)定此類(lèi)行為視為拖欠工資的違法行為已經(jīng)發(fā)生,從而勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法可以提前介入,快速處理,盡快啟動(dòng)行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,依法追究欠薪老板的刑事責(zé)任。

十二、將“勞動(dòng)保障部門(mén)”統(tǒng)一修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)”。理由:規(guī)范行政部門(mén)的名稱(chēng)。

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