8月25日，國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布公告，要求在10月31日前開(kāi)展2013年國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。

這次調(diào)查主要針對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以及各中央企業(yè)，并首度將央企職工“工資外收入情況”納入調(diào)查范圍。

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來(lái)越大，平均差距接近20倍，有的企業(yè)CEO工資甚至比普通員工高出上百倍?！眹?guó)資委研究中心特聘研究員脫明忠接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

以往，央企職工的工資外收入，包括職工福利性收入、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(企業(yè)年金)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)等，一直沒(méi)有納入國(guó)資委對(duì)國(guó)企工資總額統(tǒng)計(jì)及規(guī)范管理。

在脫明忠看來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前啟動(dòng)國(guó)企職工薪酬調(diào)查可能是基于兩個(gè)方面的考慮，一是響應(yīng)國(guó)務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》的舉動(dòng)，預(yù)示著國(guó)資委正在抓緊研究國(guó)企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實(shí)施細(xì)則。

二是為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收入分配調(diào)控的基礎(chǔ)工作，提高國(guó)資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控工作的科學(xué)化、合理化和精準(zhǔn)化水平。

實(shí)際上，國(guó)資委主導(dǎo)的薪酬調(diào)查工作自2007年始每年進(jìn)行，但結(jié)果從未公布。而央企及主管部門(mén)的諱莫如深也引起了人們對(duì)這個(gè)話(huà)題的高度好奇：央企員工的工資和福利究竟如何？

福利削減

在很多人眼里，央企是“高富帥”單位—工資高、福利好、前程似錦。當(dāng)陳平還是學(xué)生時(shí)，他也如此認(rèn)為，但美好的想象在他進(jìn)入這座“圍城”后碎了一地。

2011年，研究生畢業(yè)后，陳平考入中國(guó)移動(dòng)浙江省某地市級(jí)分公司，從事網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作。兩年里，他從6崗升至7崗，基本工資漲至每月2000元，加上績(jī)效工資，扣除個(gè)稅，每月到手4000多元；再加上一萬(wàn)多的年終獎(jiǎng)，這便是他工資的全部。

在這家公司的人事架構(gòu)里，8崗及以上屬于領(lǐng)導(dǎo)崗位，依靠提拔與競(jìng)聘。陳平頂著維護(hù)員“最高崗”的天花板，年薪6萬(wàn)—7萬(wàn)。用他的話(huà)說(shuō)，“日子還能過(guò)，但實(shí)在好不到哪里去?！?/span>

此前，剛?cè)肼殨r(shí)，單位里每月還會(huì)發(fā)幾百塊消費(fèi)卡，春節(jié)、清明和中秋稍多一些，一年到頭總共七八千元，足夠陳平給父親買(mǎi)兩條中華，為母親添幾件衣裳，但今年，這些隱性收入全都淹死在“厲行勤儉節(jié)約”的改革浪潮里。

而僅剩的福利，陳平記得公司每年會(huì)往工資卡里打一兩千元醫(yī)藥費(fèi)，其余無(wú)非是“春天發(fā)一包紅豆，夏天又有一包綠豆，等到中秋分一盒月餅，過(guò)年時(shí)再有點(diǎn)年貨?！?/span>

陳平唯一慶幸的是，自己至少還是個(gè)正式工。據(jù)他觀(guān)察，中國(guó)移動(dòng)地市級(jí)的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相當(dāng)部分都是派遣工與聘用工，他們的福利也不好，而且工資更低。

不過(guò)，同樣是央企的子公司、同樣兩年工齡，歐陽(yáng)的生活卻比陳平舒心很多。他是南方電網(wǎng)某沿海分公司的基層職員。這家單位的運(yùn)行部下設(shè)多個(gè)巡視維護(hù)中心，每個(gè)中心配備1名站長(zhǎng)、3個(gè)值班長(zhǎng)以及值班員若干。

歐陽(yáng)是其中一名值班員，他的月薪并不算高，稅后6000多元。過(guò)去，在10月、11月等用電高峰季，他可以拿到3倍的工資，而不久前工資改革后，這種漲幅被控制在30%以?xún)?nèi)，但過(guò)年前后，他有時(shí)仍然可以得到雙薪甚至三薪。

此外，他的年終獎(jiǎng)為半年的工資，大約4萬(wàn)，同時(shí)還能享受五花八門(mén)的福利項(xiàng)目：首先，每逢過(guò)節(jié)，公司會(huì)發(fā)過(guò)節(jié)費(fèi)，以千為單位，年終另有1萬(wàn)過(guò)年費(fèi)；此外，還有不定期的購(gòu)物卡和消費(fèi)券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元?！?/span>

其次，這家單位擁有自己的員工食堂，提供早飯與午餐，同時(shí)，每天補(bǔ)貼15元伙食費(fèi)，“因?yàn)槭程玫娘埐吮阋?，飯卡里的錢(qián)通常吃不完?！睔W陽(yáng)透露。

不止如此，公司還每月舉行1—2次文體活動(dòng)，凡出席者全部有獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金幾百至幾千元不等；而且，公司還以不低的比例為員工繳納補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

類(lèi)似陳平與歐陽(yáng)的待遇差異在央企圈里司空見(jiàn)慣，最典型的例子莫過(guò)于中國(guó)儲(chǔ)備棉，雖與中石油、中國(guó)電信同為央企、同處壟斷行業(yè)，但員工的工資和福利與后者根本無(wú)法相提并論。

“壟斷程度較高的企業(yè)，員工的工資與福利通常要比市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)好。同時(shí)，這也與歷史沿革有關(guān)，比如電力行業(yè)自上而下普遍待遇較好，而大多數(shù)壟斷行業(yè)雖然賺錢(qián)，一線(xiàn)職工的收入?yún)s不高。”國(guó)企改制重組專(zhuān)家、上海天強(qiáng)管理公司董事長(zhǎng)祝波善告訴時(shí)代周報(bào)記者。

而據(jù)2008年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬(wàn)元，占工資總額的26%，而最低只有149元，在工資總額中的占比僅為0.6%，兩者相差近300倍。

薪酬級(jí)差

而據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，即便同一行業(yè)，同一企業(yè)，央企的薪酬差別依然巨大。

老梁是中國(guó)石油遼河油田公司一位有著15年工齡的普通工人。遼河公司隸屬于中石油，是全國(guó)最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，每年向國(guó)家和集團(tuán)公司上繳利稅逾2500億元。

在這樣一家富余的企業(yè)里，老梁的收入稱(chēng)不上好。他提供的一張本年度某月的工資單顯示：基本工資2235元、工齡津貼240元、野外津貼113元、上崗津貼196元、住房補(bǔ)貼99元、夜班費(fèi)210元、加班費(fèi)308元、午餐費(fèi)294元，應(yīng)發(fā)工資3695元，扣除住房公積金500元、養(yǎng)老金444元、失業(yè)保險(xiǎn)金50元、企業(yè)年金55.57元，實(shí)發(fā)工資2640元。

另一位遼河公司員工透露，他們家的生活日用品很少自己買(mǎi)，單位里一般半年發(fā)一次，夠用很久，而且孩子的醫(yī)藥費(fèi)也可以報(bào)銷(xiāo)一半?！叭绱擞?jì)算，每年的福利性收入大約為7000元”。

不過(guò)，遼河公司上級(jí)干部的薪酬遠(yuǎn)非這兩個(gè)數(shù)字之和?！巴ǔ?，正式工人的工資每月2000元—3000元，科級(jí)干部比普通工人高一倍，處級(jí)干部又比科級(jí)干部高一倍；至于年終獎(jiǎng)部分，普通工人大約2萬(wàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部拿得更多。而總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)處級(jí)干部的年薪可以達(dá)到25萬(wàn)。”

老梁告訴時(shí)代周報(bào)記者，“我們有一個(gè)既定的工資總額，比如說(shuō)公司總共1000人，中石油1年給1000萬(wàn)，那么，所有員工的工資都從這里出。工資總額每年都漲，但落實(shí)到工人頭上的漲幅很小，因?yàn)榭崎L(zhǎng)、處長(zhǎng)等拿得多，占比大?！?/span>

而中石油下屬西部鉆探公司的一位員工告訴時(shí)代周報(bào)記者，普通員工與領(lǐng)導(dǎo)的差別主要在于獎(jiǎng)金，“比如一個(gè)采油廠(chǎng)，員工的季度獎(jiǎng)金如果是3000元，那么廠(chǎng)長(zhǎng)起碼要乘以10，拿3萬(wàn)。而其他小領(lǐng)導(dǎo)也要按照系數(shù)拿，組長(zhǎng)、班長(zhǎng)1.1，車(chē)間主任1.5，以此類(lèi)推。”

其他不少央企中，企業(yè)干部和普通職工的收入同樣“斷裂”。在黑龍江一家大型煤礦里，時(shí)代周報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，該公司普通工人一年的平均工資3萬(wàn)左右，但礦領(lǐng)導(dǎo)的年薪都在20萬(wàn)以上。

2012年，人力資源和社會(huì)保障部曾配合發(fā)改委，對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行過(guò)收入調(diào)查，范圍涉及數(shù)十家大中型國(guó)有企業(yè)，而調(diào)查結(jié)果顯示，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個(gè)別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

“其實(shí)，一線(xiàn)職工與中高層管理者在福利上的差距往往比工資更大。我們通常說(shuō)的五險(xiǎn)一金屬于法定福利，而央企內(nèi)部會(huì)有針對(duì)管理層的差別化福利，有些還不能用貨幣衡量，比如職務(wù)消費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公車(chē)配備，等等。”祝波善說(shuō)。

此外，不少央企內(nèi)部還存在大量的聘用工與派遣工，他們與編制內(nèi)的一線(xiàn)職工及管理人員在工資、福利上又有差距。以中國(guó)電子科技集團(tuán)公司下屬某科研院為例，這個(gè)研究所擁有自己的醫(yī)院。“我沒(méi)有編制，和有編制的員工看同樣的病，卻要花幾倍的錢(qián)?！眴T工林德向時(shí)代周報(bào)記者抱怨。

這種薪酬鴻溝曾引發(fā)過(guò)巨大矛盾。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，像中石油一類(lèi)的企業(yè)，為了維護(hù)穩(wěn)定，他們通常將普通職工和企業(yè)干部的薪酬分開(kāi)發(fā)放，普通員工的工資和獎(jiǎng)金在公司層面發(fā)，高層領(lǐng)導(dǎo)的收入則由上級(jí)公司發(fā)，并且是年薪制，同時(shí)，不在基層公司的工資表上有任何體現(xiàn)。

央企收入級(jí)差根在壟斷

盡管工資待遇平平，在中石油下屬西部鉆探公司工作了大半輩子的章明卻享受著一項(xiàng)令很多人羨慕的待遇：福利房。

這項(xiàng)住房福利已延續(xù)多年。老章過(guò)去住的就是單位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交舊房，拿到了新房的鑰匙。

這套住宅面積135平方米，三室兩廳，附近區(qū)域商品房的市場(chǎng)價(jià)為每平5000元，但老章的購(gòu)入價(jià)只有2000多元/平方米。

“房子是單位自建的，按照員工工齡一批一批走。而且，新入職的大學(xué)生，只要結(jié)婚，都可以參與分房?！闭旅髡f(shuō)。

這種現(xiàn)象在中西部地區(qū)的中小城市并不鮮見(jiàn)。據(jù)祝波善觀(guān)察，一些央企在地方上非常強(qiáng)勢(shì)，他們可以通過(guò)自己的渠道拿到便宜的土地，集資建房后再以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)均價(jià)的價(jià)格定向發(fā)售給員工。雖然這種操作不能繞過(guò)現(xiàn)行的政策和監(jiān)管，但當(dāng)?shù)卣犚恢谎坶]一只眼。

此前，中石油曾在北京爆出團(tuán)購(gòu)房上市交易，2年利潤(rùn)翻4倍的消息。這個(gè)備受爭(zhēng)議的小區(qū)名為豐和園，去年5月的單價(jià)超過(guò)了3.3萬(wàn)/m2，但中石油員工2009年的買(mǎi)入價(jià)只有8170元/m2。

而2013年5月，審計(jì)署接連公布2013年第3-15號(hào)審計(jì)結(jié)果，央企部分違規(guī)的隱形福利被起底。比如，華能集團(tuán)所屬的扎賚諾爾煤業(yè)有限責(zé)任公司，在2008-2011年，將計(jì)提的煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)1085.43萬(wàn)元違規(guī)用于建設(shè)職工住宅樓、廠(chǎng)區(qū)道路等。

2012年12月，中國(guó)第一份《企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報(bào)告》在北京發(fā)布。該調(diào)查指出，企業(yè)員工反映最需要增加的福利主要集中在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療“三座大山”上。

對(duì)于住房福利，正略鈞策咨詢(xún)顧問(wèn)鄧明時(shí)表示，“變相集資建房在很多央企、國(guó)企廣泛存在，這是民企無(wú)法企及的?！?/span>

全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉接受時(shí)代周報(bào)采訪(fǎng)時(shí)也認(rèn)為，在住房問(wèn)題上，國(guó)企、央企提供的保障要比民企更加優(yōu)越?！氨热缱》抗e金，民營(yíng)企業(yè)通常按照最低的比例繳納，而國(guó)企、央企大多參照上限。”

不過(guò)，從另一角度來(lái)看，住房保障已是章明的最大利益。作為西部鉆探的班車(chē)司機(jī)，章明每天往返于戈壁灘上，工作條件艱苦。他的工齡接近30年，月薪4000多元，年終獎(jiǎng)也極少，只有2000元。

“其實(shí)，央企對(duì)于普通員工的福利更多只是為了滿(mǎn)足基礎(chǔ)型的需求。而且，好公司好福利是應(yīng)該的，問(wèn)題就在于員工的招聘，如果選拔是一場(chǎng)社會(huì)化、公平公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，那就沒(méi)有問(wèn)題?！币晃还┞氂谌A潤(rùn)集團(tuán)的項(xiàng)目經(jīng)理向時(shí)代周報(bào)透露。

在他看來(lái)，國(guó)企與外企完全是兩種企業(yè)文化，比如，很多老牌國(guó)企幾乎不炒人，這使得福利的激勵(lì)作用在國(guó)企很難見(jiàn)效，故而，它也就沒(méi)有動(dòng)力為員工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“簡(jiǎn)單從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企為吸引人才也嘗試了很多更有競(jìng)爭(zhēng)力、更加靈活的做法?！表w睿惠銳福利咨詢(xún)中國(guó)區(qū)總經(jīng)理伍海川接受時(shí)代周報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，“但民眾為何會(huì)對(duì)央企提出質(zhì)疑，這與他們認(rèn)為央企擁有壟斷的市場(chǎng)資源、沒(méi)有完全放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著直接關(guān)系。央企在工資福利上的投入會(huì)讓人認(rèn)為它偏離了人才管理成長(zhǎng)機(jī)制。而這種矛盾的緩解需要更大范圍的信息共享以及更加透明的監(jiān)督管理?！?/span>

這樣的種種不公與鴻溝可能不會(huì)長(zhǎng)久，國(guó)務(wù)院有動(dòng)刀的跡象。

2013年2月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》，要求各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

其中指出，對(duì)行政任命的國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬水平要實(shí)行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?？s小國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。

脫明忠認(rèn)為，目前這番調(diào)查之后，國(guó)資委可能會(huì)出臺(tái)一個(gè)關(guān)于落實(shí)《深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則，“否則，國(guó)務(wù)院的這個(gè)文件還是難以落實(shí)，沒(méi)有抓手。國(guó)資委主導(dǎo)的薪酬制度調(diào)查工作已經(jīng)進(jìn)行多年，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該逐步公開(kāi)，至于公開(kāi)到什么程度，這可能涉及利益格局調(diào)整以及權(quán)益博弈的問(wèn)題?！彼劦?。

在調(diào)查結(jié)果未知的情況下，提到收入分配制度改革時(shí)，陳平感到害怕，“我不會(huì)被劃入工資、福利過(guò)高的部分吧？”

伍海川則主張，目前一個(gè)總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場(chǎng)數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升”的觀(guān)點(diǎn)。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。

“從福利優(yōu)化的角度來(lái)看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會(huì)針對(duì)職工提供更有特點(diǎn)、靈活的養(yǎng)老金計(jì)劃和醫(yī)療計(jì)劃。這一點(diǎn)上，國(guó)企和央企應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)民企的做法，對(duì)關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進(jìn)行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個(gè)企業(yè)最有創(chuàng)造價(jià)值的崗位?！?伍海川說(shuō)。

朱列玉認(rèn)為，目前，在壟斷的國(guó)企和央企里，最突出的問(wèn)題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。

公開(kāi)資料顯示，2010年和2011年兩年，國(guó)資委下屬央企負(fù)責(zé)人平均年薪在65萬(wàn)—70萬(wàn)之間，此前，2004-2007年，這一數(shù)值自35萬(wàn)、42萬(wàn)、47.8萬(wàn)一路漲至55萬(wàn)。