項目部如何開展“降本增效”的調研報告

【摘要】本文通過對項目部“降本增效”的執(zhí)行情況，在肯定成績的同時，對影響項目部“降本增效”的最主要的問題進行了切實的剖析，提出了對策性建議。

關鍵詞：項目部；降本增效；調研報告 

集團公司對在建工程管理的基本要求是以市場論英雄，以效益論成敗，并通過在項目上開展“降本增效”活動，來實現由過去的粗放經營型向集約經營型轉變的經營方略。項目部作為“降本增效”活動的重點，如何將集團公司的經營方略轉化為執(zhí)行力，針對這一問題，黨校培訓處組織調研組，對集團某火電廠項目部在項目收尾階段應該如何開展“降本增效”活動，做了為期一周的調研，了解了實情，發(fā)現了問題，提出了改進工作的建議，現將調研情況綜述如下。

一、項目基本情況

該項目部承擔的火電廠土建項目有四大系統(tǒng)（輸煤系統(tǒng)、化水系統(tǒng)、儲灰系統(tǒng)、生產輔助系統(tǒng)、以及電氣系統(tǒng)）構成，合同工期15個月，要求09年6月26日發(fā)電，合同金額5738萬元，業(yè)主為某熱電有限公司。

截止2008年2月，項目部共完成混凝土澆筑10.633萬方，占計劃的83.5%，鋼筋制安2273.4噸，占計劃的61%，金結安裝完成459.05噸，占計劃的86%，產值完成4332.7377萬元，占計劃的75.51%。項目部去年底回訪業(yè)主，總體評價中游偏上，同期該公司巡察認為，項目部各項經營指標完成尚可，得分89.08分。同時指出，該項目支付比例偏低，進度款拖欠，項目部資金運作困難，應上交公司4%的管理費和0.6％利潤指標未能按要求兌現。

二、項目部“降本增效”情況

該項目是典型的低價中標，降本增效難度極大。項目部克服重重困難，在此做了力所能及的工作。

1、通過切塊分包降低成本。該項目聘有五個外協隊，作為項目部的五個施工處，其中三個施工處分包合同金額5030萬元。實行切塊分包合同責任制，使分包具有合法性，也為降低成本創(chuàng)造了一定條件。由于分包是包工包料，外協隊應該承擔材料上漲的風險，可消化項目部大部分成本。

2、重點抓好項目部的自控成本。項目部把所屬的攪拌站作為自控成本的重點，該資產原值達39.6萬元，加上配套的水泥罐，合計資產60萬元，對該項成本控制主要是商品混凝土生產成本的控制。加上項目部辦公費用的控制。項目部合計應自控成本在400萬元以內。

3、在技術經濟運用上采取了一定措施。首先對施工進度的控制，做到既不超前，又不推后，用工期盤點法和進度崔交單的辦法約束外協隊保證進度目標的完成。在技術經濟方法上，運用了優(yōu)化施工方案、資源有效替代的做法。如對化水系統(tǒng)，原設計既有空調設施，又有采暖設施，項目部認為實施重復，經業(yè)主同意取消采暖設施，用空調替代。輸煤系統(tǒng)也是這樣，既有沖水管，又有消防管，經試驗用消防管代替沖水管是可行的，節(jié)約了一套供水設施。又如建筑物的外墻裝修，用外墻涂料替代瓷磚可以達到同樣效果，業(yè)主也同意采用。

4、對質量成本的控制主要是實施嚴格預控，提高工藝水平來實現。項目部對三個土建施工處和兩個金結施工處都簽有質量責任書，定期考核，嚴格獎懲，加強驗倉，控制標號，使質量既達到標準要求，又不超標，避免造成質量過剩。尤其是在梁柱的澆筑上采用了立模材料粘貼塑料內膜新工藝，使?jié)仓馁|量內實外光，又可使模板多次重復使用。該項目質量總體良好，優(yōu)良率為95%，合格率100%，無質量事故，僅存在小部分質量缺陷，已經消缺。為此該項目質量成本控制效果是好的。

5、安全環(huán)保投入有成效。該項目安全費用（含職業(yè)健康、環(huán)保、文明建設）占合同金額的1.1%，總費用75萬元，截止今年1月已投入60萬元，項目領導對此是舍得投入的。項目部有3名專職安全員，主要是對外協隊的安全監(jiān)控。該項目安全環(huán)保總體符合要求，截止今年2月，安全生產339天，無重傷和輕傷，安全事故率為零，業(yè)主對此評價尚可，去年被評為安全生產單位。項目部沒有因為安全事故遭到罰款，就在一定程度上節(jié)約了成本。

三、問題分析與建議

經過調查，我們認為該項目部最主要的問題有三個：一是業(yè)主進度款的支付比例偏低，項目資金偏緊；二是合同條件苛刻，變更索賠難度很大；三是與主要外協隊未簽合同，潛在著合同風險。具體分析和建議如下：

（一）該項目支付比例，合同規(guī)定月進度支付按應得款項乘以75%。表明業(yè)主在正常暫扣10%的合同款項外，又額外暫扣了15%的款項。此外業(yè)主另委項目干完后遲遲不予結算，使項目部只有投入，沒有收入，僅此一項達330萬元。致使項目部每月資金缺口達60多萬元，造成項目部兩個外欠。一是外欠施工處（外協隊）的工程進度款，項目部也只能按75%的進度款結算，為此外協隊墊資了15%的流動資金。二是外欠供應商的貨款，初步統(tǒng)計有350萬元，由于不能現金支付貨款，主材采購價格一般都偏高。如鋼材一般每噸要多只付300元，造成材料費用過高，雖說是切塊分包，外協隊應承擔材料上漲的風險，但項目部也推脫不了自身的責任，外協隊要求材料補償的壓力一定很大。對此，建議項目部應迅速成立結算領導小組，集中力量抓結算。利用業(yè)主要在3個月內急于發(fā)電的需求，項目部在與業(yè)主商談進度事宜外，將結算問題一并協商，形成會議紀要。并設定結算目標，建立責任制度，鼓勵多結算。

（二）該項目變更索賠的合同條件既有閉口，也有開口關鍵是應用開口條件來制約閉口條件。該項目變更索賠有四大塊。第一塊是基礎回填，三個施工處有28個部位，達5萬多方，單價按150元～160元計算，應補償800萬元。第二塊是材料調差，按工程量清單算達500萬元，主要是鋼材上漲幅度太大。第三塊是另委項目，主要是道路和生活污水處理，約330萬元。第四塊是超出工程量清單的實際工程量，約100萬元。這四項合計1730萬元，占合同價的30%。具體分析這四項，建議采取如下辦法解決。

1、基礎換填要求補償800萬元，補償的閉口條件是合同10.1款規(guī)定，“承包商對地下以下的條件表示滿意，對水文和氣候條件滿意”。開口條件是合同18.29款規(guī)定，對向承包商提供的施工場地的工程地質資料保證數據真實準確。還有6.4款規(guī)定，項目法人對其監(jiān)理提供的圖紙資料或詳圖負責。另外，合同19.43款規(guī)定，由于工程設計引起的某種程度的損失和損害，屬于業(yè)主的風險。對此，建議項目部可抓住這些支持變更索賠的開口合同條件將地質資料的風險定性為業(yè)主的風險，注意運用合同19.4款，即任何自然力的作用，承包商不能合理預見，不能合理采取措施，也不能合理加以防范，以此來說服業(yè)主基礎換填屬于地質資料的風險引起的，按合同規(guī)定應該給與補償。這就需要項目部提供原始的地質資料和施工時的地質狀況資料以及同期施工記錄，與業(yè)主協商談判，爭取將這最大一塊額外支付補償回來，能夠補償80%就算成功。

2、材料調差。閉口合同條件是39.3.2.5款規(guī)定，本工程中型鋼不作任何調整。這將型鋼調價封死，但非型鋼不在其列，何謂型鋼，由加工廠加工過的成型的鋼材謂型鋼，例如角鋼、槽鋼、H型鋼等等。

而項目部大量用的是圓鋼和板材，應利用這一術語要求鋼材調差。由于在合同中沒有發(fā)現材料調價條款，也沒有調價公式，而且合同規(guī)定，本工程采用固定總價合同的承包方式，在合同實施期間不因市場變化和政策調整而變動合同價，材料調價的口子封死了，變更索賠的難度確實很大。但我們認為，固定總價合同也可以調整合同價，因為合同39.2.2款規(guī)定工程量差±8以外可調整合價，既然量差可以調整，價差也應調整，因為它們都造成了承包商的額外支付，退一步至少也可以采用通融性補償的方式來解決材料調差問題。

3、另委項目即合同外的項目其補償較易開展。合同39.3.2.2款規(guī)定，最終版施工圖增加了項目時，該項目費用按另委項目計算，另委項目費用采用電力工程2002年版預算價×85%。項目部可按這一條款向業(yè)主要求以予結算。這一塊沒有閉口合同條件，可以最大限度地要求補償。

4、超出工程量清單的實際工程量利弊兼有。其不利的合同條件是39.3.2.2款規(guī)定，工程量差調整，在±8%之間的部分，結算時不作調整，即8%以內的工程量差是承包商的風險。有利的合同條件是同一條款規(guī)定±8%以外的工程量可調整合價，這一塊100萬元是有希望得到補償的。問題是這100萬元超工程量差是否在±8%以上的部分，這需要切實的證據。

（三）項目部與外協隊的合同關系問題是項目部潛在的最大風險。施工一處和二處和目標在切塊分包合同單價合同有嚴重分歧，截止今年3月，項目部仍然未能與兩個外協隊簽訂合同，在無合同狀態(tài)下完全靠雙方的合作信任關系維持繼續(xù)施工，這將遺留很大的問題，解決不好會引起合同糾紛，甚至不排除涉及到訴訟問題。項目部對此應引起足夠的重視，想方設法盡快商簽和合同，避免兩敗俱傷。