OHSAS發(fā)展歷史

一、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn)

1996年 英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》

1996年 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件

1997年 澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案

日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》

挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》

1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系--OHSAS18001實(shí)施指南》。

1999年10月 中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致）

二、OHSAS的國(guó)際化情況:

ISO/TC176--87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)

ISO/TC207--96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)

ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

1996年9月5日-6日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國(guó)際組織參加，未達(dá)成一致。

1997年1月又召開(kāi)了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)和通過(guò)認(rèn)證。

三、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生

1、國(guó)際貿(mào)易的要求

世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要

3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問(wèn)題

OHSAS的發(fā)展前景

一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想

1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求"各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)"。

2、和ISO9000、ISO14000模式一致，易于評(píng)估

二、我國(guó)發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件

1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度

2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

3、我國(guó)新的安全法規(guī)出臺(tái)，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

4、我國(guó)有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評(píng)估。

三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用

1、通過(guò)實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益

2、改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率

3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本

4、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)

OHSAS運(yùn)行模式

一、PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ):

PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式

P--計(jì)劃：

1、確定組織的方針、目標(biāo)

2、配備必要資源

3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系

4、識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。

D--行動(dòng)：按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。

C--檢查：為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

A--改進(jìn)：管理過(guò)程不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動(dòng)的深入，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、完善裁明模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。

OHSAS術(shù)語(yǔ)與定義(共17個(gè)術(shù)語(yǔ))

一、事故:

--造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件

相應(yīng)法規(guī)：

－－1991年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定》

－－1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》

－－衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》

二、審核:

--制定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。

三、持續(xù)改進(jìn)：

--強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。

－－持續(xù)改進(jìn)不必發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。

四、危害：

--可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)。

可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患

－－從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶

按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類(lèi)：

物理性

化學(xué)性

生物性

心理與主觀性

生理性

行為性

其他

五、危險(xiǎn):

--持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度

嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。

如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。

六、危害辨識(shí)：

--識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程

即識(shí)別危險(xiǎn)源

辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、建筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。

確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人

七、事件：

--造成或可能造成事故的事件。

事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說(shuō)事件包括事故

對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱(chēng)之為"未遂過(guò)? ----事件包括未遂過(guò)失。

八、相關(guān)方：

--關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體。

可以是團(tuán)體，也可以是個(gè)人。

關(guān)注狀況或受影響

相關(guān)方主要有：

1）與組織相鄰的，如鄰廠、周?chē)木用裣嘛L(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；

2）與組織的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；

3）銀行、政府部門(mén)、勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)組織等。

九、不符合：

--任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。

分為嚴(yán)重和一般不符合

嚴(yán)重不符合的情況

體系系統(tǒng)性失效；

體系區(qū)域性失效；

有嚴(yán)重后果。

十、目標(biāo)：

--組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果

目標(biāo)應(yīng)可分解為獨(dú)立的指標(biāo)

盡量管理量化

指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量

十一、職業(yè)安全衛(wèi)生：

--影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、賢?、惋劥人员和茰O嗽卑踩虢】檔奶跫鴕蛩亍?br>

進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù)

不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。

作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。

十二、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：

--組織全部管理體系中專(zhuān)門(mén)管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。事

十三、組織：

--具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)

可以是其中的一部分

十四、績(jī)效：

--組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果。

績(jī)效是可測(cè)量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。

十五、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：

--評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍的全過(guò)程

是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)

嚴(yán)重性：通過(guò)工程學(xué)的方法分析

是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的

十六、安全：

--免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害

經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。

十七、可接受的危險(xiǎn)：

--組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。