十二五規(guī)劃提出：在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農惠農力度，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是十二五規(guī)劃的重點。

農業(yè)現(xiàn)代化是穩(wěn)定糧價的基礎

    穩(wěn)定物價放是今年工作安排中的重要地位，穩(wěn)定糧價是穩(wěn)定物價的關鍵。從整個“十二五規(guī)劃”時期看，我國穩(wěn)定糧食價格形勢還比較嚴峻。從以往歷史時期看，由于農業(yè)現(xiàn)代化的推進，食品價格的上升低于通貨膨脹水平，更低于人均收入水平上升的水平，因此才導致恩格爾系數(shù)的下降，使老百姓的食品支出負擔下降。我國經濟發(fā)展也處于恩格爾系數(shù)下降的通道；從國民福利提高的要求看，這個系數(shù)應該下降到20%左右。但是，從我國作為一個人口大國這樣一個事實看，適合規(guī)?；洜I的優(yōu)質耕地還相對不足，這就給農業(yè)現(xiàn)代化添了很多困難。農業(yè)技術有多種類型，有的技術能帶來糧食的資產，但不能使成本顯著下降；而有的技術可以顯著降低農產品成本，提高農業(yè)競爭力，例如，大型農機具的使用就有這個作用。從長遠看，要使中國人吃飯成本下降，必須使農產品的成本相對下降，讓食品變得相對便宜。搞農業(yè)現(xiàn)代化就是要達到這個目的。遺憾的是，我國耕地相對較少，農村勞動力還很多，要采用降低農業(yè)成本的技術，在經濟上的動力不足。另外，在國際能源供應形勢撲朔迷離的情況下，一部分糧食還要轉為工業(yè)原料，這也給食品價格穩(wěn)定帶來壓力。

拓寬農民增收渠道

    農民增收是通過多種渠道實現(xiàn)的。從實踐來看，農民增收的渠道，包括發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)、調整農業(yè)結構、發(fā)展農村二、三產業(yè)和農民進城就業(yè)等。發(fā)展農村二、三產業(yè)是實現(xiàn)農民增收的一條重要渠道。目前我國農業(yè)勞動力嚴重過剩，占全國勞動力總數(shù)約50％的農業(yè)勞動力，僅僅依靠占國內生產總值14％左右的農業(yè)增加值，是不可能實現(xiàn)農民收入較快增長的。過去二十年，農民的增收，絕大部分來自二、三產業(yè)，其中相當部分來自農村二、三產業(yè)。從目前發(fā)展態(tài)勢看，今后一段時期內，農民增收仍將主要來自二、三產業(yè)，發(fā)展農村二、三產業(yè)仍將是拓寬農民增收渠道的一項重要舉措。

農村土地改革

    “現(xiàn)有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營?！?“完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業(yè)農村。”土地是農村最主要的生產要素。在市場經濟中，生產要素必須是流動的。農村土地必須流動起來，而且城市和農村要建立平等的要素交換關系，這些標示著農村社會主義市場經濟進一步建立和完善。 “按照節(jié)約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制?！痹谡鞯?、農村集體經營性建設用地流轉中更加重視農民的利益。