合同管理是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素之一。目前，不少企業(yè)在合同管理方面存在的問題較多，造成外欠貨款難以回收，資金運(yùn)營十分艱難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工生活陷人困境。實(shí)戰(zhàn)紅色管理創(chuàng)始人、中國紅色管理研究院院長孫軍正通過對煤炭企業(yè)合同管理工作中存在的問題進(jìn)行分析，并針對存在的問題提出了解決的對策。

一、合同管理的概念

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

現(xiàn)代社會可以講是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一種重要方法，是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一。因此，每個企業(yè)都必須十分重視合同管理，煤炭企業(yè)當(dāng)然不能例外。煤炭企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體,為防范經(jīng)營風(fēng)險、保護(hù)自身合法權(quán)益,各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整以及企業(yè)大量的生產(chǎn)經(jīng)營活動,主要都是通過合同的形式來實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)合同管理,提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,已經(jīng)成為當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。這就要求我們要對合同進(jìn)行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開效，直至合同失效為止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

 二、煤炭企業(yè)合同管理的必要性和重要性

 煤炭企業(yè)以前一般延用老式管理方法，企業(yè)法制觀念淡薄,合同管理意識比較差，不太熟悉合同法的一般規(guī)定,基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,造成在經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生合同糾紛,耗費(fèi)了大量的人力物力。

合同管理在企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重要性：

合同管理關(guān)系到企業(yè)安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益、以及企業(yè)信譽(yù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。更重要的是加強(qiáng)合同管理，一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 由此可以看出合同管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中具有不可替代的重要地位，加強(qiáng)合同管理，是加強(qiáng)企業(yè)各項管理、提高企業(yè)效益水平的一個有效手段和突破口。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度越趨成熟，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的契約化水平要求就越高。因此，在推進(jìn)國有企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，必須高度重視企業(yè)的合同管理。

三、煤炭企業(yè)合同管理工作中存在的問題

當(dāng)前，煤炭企業(yè)通過加強(qiáng)合同管理，有力提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，一些企業(yè)在合同簽訂、履行中仍然存在一些問題。

（一）、合同前期調(diào)查工作不細(xì)致。不少單位簽約前缺乏對合同對方當(dāng)事人主體資格、資信狀況和履約能力的調(diào)查了解，有時僅憑一張名片、幾個電話或者熟人介紹，就盲目簽約，致使合同出現(xiàn)糾紛后找不到對方當(dāng)事人，或者對方當(dāng)事人根本就沒有履約能力，最終蒙受不應(yīng)有的損失。

（ 二）、合同管理規(guī)章制度不健全。煤炭企業(yè)在合同管理方面雖然有一整套規(guī)章制度，但有很多制度不能落實(shí)至實(shí)處。有的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性;有的缺乏執(zhí)行保障，實(shí)際工作上不容易執(zhí)行等等。主要表現(xiàn)在以下幾方面:合同法律意識淡薄，時常發(fā)生不簽訂合同，或補(bǔ)簽合同現(xiàn)象;人情合同、關(guān)系合同比重較大;法制觀念淡薄，擅自搞人情擔(dān)保，給企業(yè)造成損失受傳統(tǒng)管理體制的影響，致使合同簽訂程序倒置，削弱了合同管理部門的把關(guān)作用，使其形同虛設(shè)流于形式;忽視合同簽訂前對對方的了解，造成經(jīng)濟(jì)合同無效或無法履行合同;在合同驗(yàn)收、履行方面缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

（三）、合同審驗(yàn)不嚴(yán)格。合同審驗(yàn)環(huán)節(jié)是開展合同管理工作的重點(diǎn)，是關(guān)系到合同簽訂成敗的關(guān)鍵。但在企業(yè)現(xiàn)實(shí)工作中卻存在著下列問題。轉(zhuǎn)

/資質(zhì)審驗(yàn)不嚴(yán)格。體現(xiàn)在不能準(zhǔn)確認(rèn)定對方是否具備簽訂合同的資格，如果由于資格審核不嚴(yán)而與不具備資格的單位簽訂合同，將給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如：對買賣合同進(jìn)行資質(zhì)審驗(yàn)，首先要求對方是具有獨(dú)立法人資格的單位，其購買或出售的合同標(biāo)的物應(yīng)在工商部門登記的營業(yè)范圍之內(nèi)，且要提供原件副本，前來洽談的業(yè)務(wù)人員要出具法人授權(quán)委托書。

條款審驗(yàn)不嚴(yán)格。體現(xiàn)在對合同條款中的易產(chǎn)生歧義和誤解文字審核不嚴(yán)格，對違約條款敘述不明確，如果出現(xiàn)單方的違約行為而進(jìn)行訴訟，合同文字的歧義就會給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。如：在買賣合同中我們常見的定金和訂金兩個詞語雖只一字之差，但其所產(chǎn)生的法律后果是完全不一樣的，交付定金的協(xié)議屬從合同，依照約定應(yīng)交而未付定金的，不構(gòu)成對主合同的違約；而交付訂金的協(xié)議屬主合同中的一部分，依約定應(yīng)交付而未交付訂金的，就構(gòu)成了對主合同的違約，可見對合同條款尤其是文字的逐一審驗(yàn)是十分必要的。

  缺少對合同的后續(xù)管理。合同的后續(xù)管理工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對合同履約情況的跟蹤管理、對合同簽訂前期和中期的分析評價、對合同簽訂過程一些具有法律效力的相關(guān)資料的歸案保管等。這些都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開展的工作。

四、煤礦加強(qiáng)合同管理的方法

（一）堅持使用統(tǒng)一合同文本，建立和健全企業(yè)的合同管理體系

使用統(tǒng)一合同文本是加強(qiáng)合同管理的保證，有利于解決由于合同管理人員法律水平和語文水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體的責(zé)任，有利于合同爭議的解決。對于一些自行草擬的文本，我們應(yīng)當(dāng)在審查時注意對照示范文本，防止錯漏或產(chǎn)生歧義。

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。此外，還建立重大合同審查管理。

 (二)提高合同管理人員素質(zhì)

 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要：

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，組織好在職學(xué)習(xí)，同時對工作人員加強(qiáng)進(jìn)行職業(yè)道德教育，增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了合同法律意識。

 （三）加強(qiáng)零星工程合同的管理

 零星工程由于工程量少，工程涉及的面廣，結(jié)算金額少等特點(diǎn)，人們往往忽略了零星工程合同的管理工作，但是積少成多，零星工程也必須納入到合同管理中來。所有零星工程必須先打報告，后預(yù)算，報礦批準(zhǔn)，然后簽定合同，方可施工，否則責(zé)任自負(fù)，費(fèi)用自理。

（四）爭取工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持。

   工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督管理，爭取其指導(dǎo)和支持，不但有利于企業(yè)宏觀合同管理，還可以從微觀上防止無效合同和詐騙行為的發(fā)生，有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系，提高履約率，爭取成為"重合同守信用"企業(yè)。

（五）履行監(jiān)督和結(jié)算管理。

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以，企業(yè)法律顧問對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，法律顧問部門同財務(wù)部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督，具體可采取或制定貸款支付復(fù)核程序，實(shí)施有效的管理。

（七）違約糾紛的及時處理。

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

 綜上所述，煤礦必須重視合同管理，建立健全合同管理的法律法規(guī)，對合同進(jìn)行全過程、系統(tǒng)的、動態(tài)的管理，減少合同糾紛，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。