文/中華講師網(wǎng)著名講師孫軍正

五維績效管理創(chuàng)始人孫軍正，長期對國有企業(yè)的績效管理進行深入研究。他認為國有企業(yè)的非市場化機制導(dǎo)致績效管理推行的難度很大。
■　非市場主體沒有明確的商業(yè)目標
對于一個真正市場化的企業(yè)而言，其根本的目標是商業(yè)價值的實現(xiàn)。因此，企業(yè)的績效管理體系傳遞的是市場的壓力和價值的導(dǎo)向，比如市場份額、收益等，此外還包括支持可持續(xù)發(fā)展的其他目標，如流程的高效、組織氛圍的建設(shè)等。這些目標會牽引企業(yè)員工的行為。
國有企業(yè)雖是“企業(yè)”，但與完全市場化私有和民營企業(yè)相比有很大的區(qū)別：根本在于目標多元化 —— 在商業(yè)目標之外，傳統(tǒng)的國有企業(yè)還承擔著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府稅收、就業(yè)安置等社會性目標；后者往往沖淡了國有企業(yè)的商業(yè)目標，使其身份模糊。正是由于企業(yè)目標的“非單純化”，使得國有企業(yè)內(nèi)部傳遞的不僅僅是橫向的市場壓力，更多的是縱向的政治壓力。
■　非市場主體造成了國有企業(yè)績效文化的差異
由于化解市場壓力和化解政治壓力的途徑不同，導(dǎo)致大家都不愿意承擔責任：員工不是以工作任務(wù)完成為目標，而是以應(yīng)付、迎合上級領(lǐng)導(dǎo)為目標。從積極的角度來看，國有企業(yè)更多的是通過倡導(dǎo)“責任心”、“積極主動性”的思想因素來開展工作；從消極的角度來看，即使工作任務(wù)完成不了，只要能對上有個說得過去的交代即可，自身利益不會受損失。
非市場化環(huán)境中成長起來的國有企業(yè)中員工往往“主人翁意識”強烈，利益關(guān)系復(fù)雜，導(dǎo)致管理者雖然“層級”清晰，但“管理職權(quán)”卻不甚清晰。管理者往往礙于情面，不愿意、不敢于做評估、幫助改進，這導(dǎo)致的結(jié)果是：績效管理在很多國有企業(yè)實質(zhì)上成了圍繞事后的考核，怎么能夠考得公平，考得員工滿意，哪怕績效水準一直停留在一個較低的水平上。
■　在國有企業(yè)盲目推行績效管理的后果分析
國有企業(yè)的目標不清晰、缺乏業(yè)績導(dǎo)向的文化氛圍，管理者的管理水平普遍落后等現(xiàn)實制約，如果不顧這些因素盲目推行所謂“先進、科學”的績效管理，可能導(dǎo)致適得其反的后果：由于對目標能否達成的不確定、對管理者管理水平的不信任，以及“經(jīng)濟人”保護自身利益這一前提假設(shè)，員工很可能會在績效計劃的環(huán)節(jié)就與主管討價還價，雙方以達成最低標準作為工作目標；同時，國有企業(yè)的績效大多未能和激勵掛鉤，員工在執(zhí)行中往往就以達成基本目標為限，不愿為更大目標的達成而努力。

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