大家備受關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年被首次寫入政府工作報告。海南近期出臺的確保完成全年經(jīng)濟目標(biāo)的43條舉措中，搶抓“新基建”投資機遇是超常規(guī)推動投資舉措中的重點內(nèi)容，海南將以實施“智慧海南”重大示范工程為契機，抓緊謀劃生成一批重大項目，加快新基建推進腳步。

     什么是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？其能帶來什么？海南如何超前布局？南國智庫邀請著名經(jīng)濟學(xué)家、管理突破專家，清華大學(xué)經(jīng)濟學(xué)研究所博士后李江濤做相關(guān)解讀。

著名經(jīng)濟學(xué)家、管理突破專家李江濤

新基建是基建更是創(chuàng)新“土壤”

     新基建不是新詞匯。2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，首次提出加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，國家層面以更高頻次強調(diào)新基建重要性，各地區(qū)、各行業(yè)呈現(xiàn)加速布局、跟進之勢。

     今年4月，國家發(fā)改委首次明確新基建范圍，即包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面內(nèi)容。

     在著名經(jīng)濟學(xué)家、管理突破專家李江濤看來，新基建引起高度關(guān)注，除了是國家規(guī)劃，更因為其所蘊含的豐富內(nèi)涵。他認為，新基建的本質(zhì)是繼續(xù)完善傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，因為當(dāng)前普遍的認知是，傳統(tǒng)基建使命已完成，比如住宅經(jīng)濟的主要推動力已經(jīng)完成，現(xiàn)在要利用高科技提升傳統(tǒng)經(jīng)濟水平，來助力新經(jīng)濟。

     李江濤博士以“升級”和“填補”為關(guān)鍵詞，對新基建的內(nèi)涵進行了分類和解讀，即對傳統(tǒng)的城市高速公路和軌道鐵路升級；智慧口岸、園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能則屬于升級和空白填補；5G基站、海底電纜屬于空白領(lǐng)域的填補和創(chuàng)新。

     “從傳統(tǒng)基建到新基建，‘新’字體現(xiàn)在技術(shù)含量上，體現(xiàn)在對新技術(shù)的應(yīng)用上，體現(xiàn)在引導(dǎo)國家經(jīng)濟增長點上，體現(xiàn)在對國家科技基礎(chǔ)的塑造上?！崩罱瓭┦空J為，新基建代表了一種新的體系，是一個能為創(chuàng)新驅(qū)動和新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，提供全面支撐的新生態(tài)體系。他強調(diào)，需要認識到，無論是“新基建”還是“老基建”，都要最終反映到拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效上，成為孕育創(chuàng)新、促進轉(zhuǎn)型、培植發(fā)展新動能的“土壤”。

多維度視角看海南的新基建布局

     在建設(shè)自由貿(mào)易港的大背景下，海南加快落實“新基建”，實施“智慧海南”建設(shè)計劃，力爭在5G、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)建設(shè)和應(yīng)用上取得新突破。根據(jù)“43條”要求，海南將圍繞新能源汽車充電設(shè)施、5G基站、國際海底光纜、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧口岸、城際高速鐵路、城市軌道交通等10個領(lǐng)域，抓緊謀劃生成一批重大項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央專項資金和地方政府專項債等各類資金支持，推動開工建設(shè)。

     李江濤博士結(jié)合海南現(xiàn)實情況剖析道，“國家新基建本質(zhì)在于利用科技提高生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。所以海南的新基建布局不能對國家政策簡單地執(zhí)行或者照搬各地經(jīng)驗，而是與海南發(fā)展實際、海南原有戰(zhàn)略規(guī)劃的縱深發(fā)展和服務(wù)國家南海戰(zhàn)略相結(jié)合，以多維度視角整體布局?！彼^續(xù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析道，海南主打旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南的大定位符合新基建的戰(zhàn)略構(gòu)想，因為新基建的核心思想就是以科技作為抓手，以數(shù)字經(jīng)濟作為手段，賦能產(chǎn)業(yè)升級。

     從海南的地理和資源優(yōu)勢看，海南島是中國的南海明珠，不僅肩負服務(wù)國家南海戰(zhàn)略使命，也肩負著發(fā)展島嶼經(jīng)濟、打造區(qū)域發(fā)展新高地的經(jīng)濟使命?！昂Ｄ蠎?yīng)該成為新經(jīng)濟的創(chuàng)新平臺、高科技服務(wù)平臺，為南海發(fā)展提供科技支撐、服務(wù)支撐、資源支撐，所以海南既要解決島內(nèi)新基建建設(shè)，也要著眼島內(nèi)發(fā)展和島外資源整合，同時還要立足海南、面向南海，進行縱深輻射?！彼硎?。

創(chuàng)新運作模式 構(gòu)建島嶼經(jīng)濟高地

     基于上述思路，著名經(jīng)濟學(xué)家、管理突破專家李江濤對海南在新基建的布局給出了針對性建議。他表示，海南在新基建的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是利用新基建對原有戰(zhàn)略進行深入推進，以科技助力、數(shù)字助力，探索打造島嶼經(jīng)濟的高地，爭做區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)的引領(lǐng)者。

     事實上，海南推進新基建已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。記者了解到，海南在光網(wǎng)、移動通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域默默耕耘、持續(xù)發(fā)力多年。如今，海南的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日漸繁榮、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有異軍突起之勢，包括5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的新基建水平，已經(jīng)為海南在新一波技術(shù)紅利的競爭格局占據(jù)有利位置創(chuàng)造了一定條件。在新基建的某些領(lǐng)域，海南甚至走在前面，比如4年前已經(jīng)實現(xiàn)“全光網(wǎng)省”。

     李江濤博士表示，在此基礎(chǔ)上，海南的新基建在思路更要加大創(chuàng)新，彌補海南目前發(fā)展的短板，“從頂層設(shè)計、運作模式、資金籌措上，要著眼長遠，構(gòu)建新型的商業(yè)模式，進行創(chuàng)新性的資源整合，達到具體項目落地的時效性、創(chuàng)新性，為海南發(fā)展模式的完整性、體系性打下基礎(chǔ)?！彼硎?。

     李江濤博士提出，海南應(yīng)該打造島嶼經(jīng)濟新高地。對此，他結(jié)合新加坡和香港高度開放的國際化程度使這兩個島嶼經(jīng)濟體充分抓住了發(fā)展機遇舉例表示，島嶼經(jīng)濟發(fā)展要“向內(nèi)看”也要“向外看”，將本地和區(qū)域戰(zhàn)略與外部機遇對接?！鞍l(fā)展新基建是手段，不是目的，海南的目的是打好基礎(chǔ)平臺，筑巢引鳳，真正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展示范基地，形成超越資本主義制度的新模式和典范?！?