大家備受關(guān)注的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。海南近期出臺(tái)的確保完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的43條舉措中，搶抓“新基建”投資機(jī)遇是超常規(guī)推動(dòng)投資舉措中的重點(diǎn)內(nèi)容，海南將以實(shí)施“智慧海南”重大示范工程為契機(jī)，抓緊謀劃生成一批重大項(xiàng)目，加快新基建推進(jìn)腳步。

     什么是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？其能帶來(lái)什么？海南如何超前布局？南國(guó)智庫(kù)邀請(qǐng)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理突破專(zhuān)家，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所博士后李江濤做相關(guān)解讀。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理突破專(zhuān)家李江濤

新基建是基建更是創(chuàng)新“土壤”

     新基建不是新詞匯。2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來(lái)，國(guó)家層面以更高頻次強(qiáng)調(diào)新基建重要性，各地區(qū)、各行業(yè)呈現(xiàn)加速布局、跟進(jìn)之勢(shì)。

     今年4月，國(guó)家發(fā)改委首次明確新基建范圍，即包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三方面內(nèi)容。

     在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理突破專(zhuān)家李江濤看來(lái)，新基建引起高度關(guān)注，除了是國(guó)家規(guī)劃，更因?yàn)槠渌N(yùn)含的豐富內(nèi)涵。他認(rèn)為，新基建的本質(zhì)是繼續(xù)完善傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)楫?dāng)前普遍的認(rèn)知是，傳統(tǒng)基建使命已完成，比如住宅經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力已經(jīng)完成，現(xiàn)在要利用高科技提升傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)水平，來(lái)助力新經(jīng)濟(jì)。

     李江濤博士以“升級(jí)”和“填補(bǔ)”為關(guān)鍵詞，對(duì)新基建的內(nèi)涵進(jìn)行了分類(lèi)和解讀，即對(duì)傳統(tǒng)的城市高速公路和軌道鐵路升級(jí)；智慧口岸、園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能則屬于升級(jí)和空白填補(bǔ)；5G基站、海底電纜屬于空白領(lǐng)域的填補(bǔ)和創(chuàng)新。

     “從傳統(tǒng)基建到新基建，‘新’字體現(xiàn)在技術(shù)含量上，體現(xiàn)在對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用上，體現(xiàn)在引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上，體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家科技基礎(chǔ)的塑造上?！崩罱瓭┦空J(rèn)為，新基建代表了一種新的體系，是一個(gè)能為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，提供全面支撐的新生態(tài)體系。他強(qiáng)調(diào)，需要認(rèn)識(shí)到，無(wú)論是“新基建”還是“老基建”，都要最終反映到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效上，成為孕育創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、培植發(fā)展新動(dòng)能的“土壤”。

多維度視角看海南的新基建布局

     在建設(shè)自由貿(mào)易港的大背景下，海南加快落實(shí)“新基建”，實(shí)施“智慧海南”建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)在5G、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)建設(shè)和應(yīng)用上取得新突破。根據(jù)“43條”要求，海南將圍繞新能源汽車(chē)充電設(shè)施、5G基站、國(guó)際海底光纜、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧口岸、城際高速鐵路、城市軌道交通等10個(gè)領(lǐng)域，抓緊謀劃生成一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、中央專(zhuān)項(xiàng)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等各類(lèi)資金支持，推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)。

     李江濤博士結(jié)合海南現(xiàn)實(shí)情況剖析道，“國(guó)家新基建本質(zhì)在于利用科技提高生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。所以海南的新基建布局不能對(duì)國(guó)家政策簡(jiǎn)單地執(zhí)行或者照搬各地經(jīng)驗(yàn)，而是與海南發(fā)展實(shí)際、海南原有戰(zhàn)略規(guī)劃的縱深發(fā)展和服務(wù)國(guó)家南海戰(zhàn)略相結(jié)合，以多維度視角整體布局?！彼^續(xù)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析道，海南主打旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南的大定位符合新基建的戰(zhàn)略構(gòu)想，因?yàn)樾禄ǖ暮诵乃枷刖褪且钥萍甲鳛樽ナ?，以?shù)字經(jīng)濟(jì)作為手段，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

     從海南的地理和資源優(yōu)勢(shì)看，海南島是中國(guó)的南海明珠，不僅肩負(fù)服務(wù)國(guó)家南海戰(zhàn)略使命，也肩負(fù)著發(fā)展島嶼經(jīng)濟(jì)、打造區(qū)域發(fā)展新高地的經(jīng)濟(jì)使命。“海南應(yīng)該成為新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新平臺(tái)、高科技服務(wù)平臺(tái)，為南海發(fā)展提供科技支撐、服務(wù)支撐、資源支撐，所以海南既要解決島內(nèi)新基建建設(shè)，也要著眼島內(nèi)發(fā)展和島外資源整合，同時(shí)還要立足海南、面向南海，進(jìn)行縱深輻射?！彼硎?。

創(chuàng)新運(yùn)作模式 構(gòu)建島嶼經(jīng)濟(jì)高地

     基于上述思路，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理突破專(zhuān)家李江濤對(duì)海南在新基建的布局給出了針對(duì)性建議。他表示，海南在新基建的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是利用新基建對(duì)原有戰(zhàn)略進(jìn)行深入推進(jìn)，以科技助力、數(shù)字助力，探索打造島嶼經(jīng)濟(jì)的高地，爭(zhēng)做區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)的引領(lǐng)者。

     事實(shí)上，海南推進(jìn)新基建已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)。記者了解到，海南在光網(wǎng)、移動(dòng)通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域默默耕耘、持續(xù)發(fā)力多年。如今，海南的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日漸繁榮、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有異軍突起之勢(shì)，包括5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的新基建水平，已經(jīng)為海南在新一波技術(shù)紅利的競(jìng)爭(zhēng)格局占據(jù)有利位置創(chuàng)造了一定條件。在新基建的某些領(lǐng)域，海南甚至走在前面，比如4年前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“全光網(wǎng)省”。

     李江濤博士表示，在此基礎(chǔ)上，海南的新基建在思路更要加大創(chuàng)新，彌補(bǔ)海南目前發(fā)展的短板，“從頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)作模式、資金籌措上，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建新型的商業(yè)模式，進(jìn)行創(chuàng)新性的資源整合，達(dá)到具體項(xiàng)目落地的時(shí)效性、創(chuàng)新性，為海南發(fā)展模式的完整性、體系性打下基礎(chǔ)。”他表示。

     李江濤博士提出，海南應(yīng)該打造島嶼經(jīng)濟(jì)新高地。對(duì)此，他結(jié)合新加坡和香港高度開(kāi)放的國(guó)際化程度使這兩個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體充分抓住了發(fā)展機(jī)遇舉例表示，島嶼經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“向內(nèi)看”也要“向外看”，將本地和區(qū)域戰(zhàn)略與外部機(jī)遇對(duì)接?！鞍l(fā)展新基建是手段，不是目的，海南的目的是打好基礎(chǔ)平臺(tái)，筑巢引鳳，真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地，形成超越資本主義制度的新模式和典范。”