馬克斯.韋伯（Max Weber）的官僚集權(quán)組織

與泰勒和法約爾不同的是，韋伯從來沒有做過一名實(shí)際的管理者。韋伯對于行政結(jié)構(gòu)和組織有效性的觀察來自他對西方文明發(fā)展史的研究。韋伯對于古典管理理論的重要貢獻(xiàn)之一是在于他提出了行政組織結(jié)構(gòu)模型，這一模型影響久遠(yuǎn)，直至今日。

韋伯認(rèn)為，任何時(shí)代的組織都是以某種權(quán)力作為基礎(chǔ)，如果沒有某種形式的權(quán)力作指導(dǎo)，組織就不能統(tǒng)一行動和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。合法權(quán)力有三種純粹形式，即合理基礎(chǔ)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)和神權(quán)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)權(quán)力（Traditional Authority）：傳統(tǒng)慣例或世襲得來；法定權(quán)力（Legal Authority）：理性——法律規(guī)定的權(quán)力；超凡權(quán)力（Charisma Authority）：來源于別人的崇拜與追隨。他特別強(qiáng)調(diào)了法定權(quán)力幾乎是所有權(quán)力系統(tǒng)的核心，才是官僚組織的基礎(chǔ)。

韋伯認(rèn)為，在20世紀(jì)早期西方社會的理性合法權(quán)力結(jié)構(gòu)的背景下，組織的官僚主義方法是最正確和最有效的。韋伯提出的理想的行政組織有五個(gè)主要特點(diǎn)：

1.組織內(nèi)的工作應(yīng)有明確的分工，組織內(nèi)的每一個(gè)職位都必須由稱職的專門人員負(fù)責(zé)。

2.每個(gè)組織都必須建立一套規(guī)章制度，以保證組織內(nèi)各種工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.每個(gè)組織都應(yīng)該自上而下地建立“級次”組織或辦公室，形成一個(gè)指揮體系或組織“級次”體系。

4.管理人員在工作中不能受個(gè)人感情影響，隨心所欲。他應(yīng)以組織的面貌出現(xiàn)，以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)，特別是在同下級的交往中，應(yīng)保持應(yīng)有的尊嚴(yán)。

5.人員的任用和提升應(yīng)鼓勵(lì)大家忠于組織。