職能結(jié)構(gòu)分析

（一）企業(yè)規(guī)模相關(guān)分析

大企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，少則十多個分廠，多則幾十個分廠，分廠中還有眾多的車間；生產(chǎn)、科研中涉及的科技專業(yè)多，技術(shù)復(fù)合規(guī)模大；各種協(xié)作單位多，外部聯(lián)系十分廣泛。與此相適應(yīng)，大企業(yè)職能結(jié)構(gòu)的基本特點是分工細，層次多。因此，對大企業(yè)職能結(jié)構(gòu)的一個重要要求，就是要健全和強化綜合管理職能，以便加強協(xié)作，切實保證企業(yè)整體效益的不斷提高。

1、應(yīng)健全和強化企業(yè)一級的即高層綜合管理職能，以協(xié)調(diào)各專業(yè)管理子系統(tǒng)、各生產(chǎn)單位之間的工作；

2、要健全和強化部門一級的即中層綜合管理職能，以加強各專業(yè)管理子系統(tǒng)內(nèi)部各單位、各項業(yè)務(wù)活動之間的相互配合；

3、要健全和強化基層的綜合管理職能，加強生產(chǎn)現(xiàn)場各車間、各班組之間的生產(chǎn)協(xié)作。

小企業(yè)職能結(jié)構(gòu)的基本特點與大企業(yè)相反，分工粗，層次少，組織協(xié)調(diào)相對比較容易。其主要問題是如何在生死存亡的激烈競爭中，充分利用經(jīng)營靈活、自由度大的有利條件，在產(chǎn)品和技術(shù)方面建立起小而專，小而精，小而新的優(yōu)勢，在經(jīng)營方面充分發(fā)揮小而靈的優(yōu)勢。

因此，對小企業(yè)職能結(jié)構(gòu)的主要要求是必須突出特色，使某些職能具有較強的能力，用以支持企業(yè)在某個方面建立和發(fā)揮優(yōu)勢。

（二）生產(chǎn)類型相關(guān)分析

劃分企業(yè)類型有多種標志，如加工方式、制造工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)的重復(fù)性、任務(wù)確定方式、機器設(shè)備配置方式等等。因此，可以從不同角度去分析生產(chǎn)類型對職能結(jié)構(gòu)的基本特點的影響。

這里，僅以確定生產(chǎn)任務(wù)方式的不同類型為例加以分析。按照生產(chǎn)任務(wù)確定方式劃分，企業(yè)有訂貨生產(chǎn)方式和存貨生產(chǎn)方式兩種類型：

訂貨生產(chǎn)方式按用戶訂貨組織生產(chǎn)，產(chǎn)成品按期交貨，基本沒有庫存。其生產(chǎn)經(jīng)營過程始終圍繞訂貨合同進行，包括洽談和簽定合同、按合同下達生產(chǎn)任務(wù)和采購計劃、按合同期裝配和發(fā)運產(chǎn)品等環(huán)節(jié)。因此，合同管理不僅是一個基本職能，而且成為日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的“龍頭”，即通過合同管理的全過程，將生產(chǎn)、物資供應(yīng)、設(shè)備、技術(shù)、銷售等各方面的工作有機的聯(lián)系起來。在這類企業(yè)里，銷售職能的業(yè)務(wù)工作范圍較小，重點是搞好廣告宣傳，爭取充足的用戶訂貨。

存貨生產(chǎn)方式是在市場預(yù)測的基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)，產(chǎn)品有一定的庫存。交貨期限在這里不是主要的，關(guān)鍵是控制好投入量和產(chǎn)出量，以防止產(chǎn)品積壓和脫銷。因此，市場調(diào)查與預(yù)測對存貨生產(chǎn)企業(yè)來說十分重要，銷售職能的業(yè)務(wù)工作范圍也較廣。市場營銷不僅是這類企業(yè)的基本職能，而且是日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的“龍頭”。

（三）生產(chǎn)主導(dǎo)型

這類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所實行的模式是：生產(chǎn)----技術(shù)----銷售。

生產(chǎn)：是指長期、穩(wěn)定地大批量生產(chǎn)某些產(chǎn)品；

技術(shù)：不是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)，而主要是為生產(chǎn)服務(wù)的技術(shù)工作，保證完成產(chǎn)品的生產(chǎn)任務(wù)；

銷售：是指業(yè)務(wù)工作較為簡單的銷售，產(chǎn)品容易賣出去；有的則是按照商業(yè)、外貿(mào)或物資部門的訂貨來組織好發(fā)貨。

在這個模式中，生產(chǎn)占主導(dǎo)地位。企業(yè)的主要任務(wù)是在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過提高生產(chǎn)效率和擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加銷售收入。企業(yè)各項基本職能是圍繞著這個主要任務(wù)而連接起來的。

屬于生產(chǎn)主導(dǎo)型的企業(yè)，主要是產(chǎn)品品種比較單一，不存在產(chǎn)品的更新?lián)Q代，發(fā)展產(chǎn)品品種的問題也不突出的那些企業(yè)，如發(fā)電、采油、煤礦等能源企業(yè)。此外，產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，以及生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，產(chǎn)量還遠遠滿足不了市場需要、處于賣方市場條件下的企業(yè)，由于其主要任務(wù)在一定時期內(nèi)，仍然是在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下擴大生產(chǎn)規(guī)模，因而也將其視為生產(chǎn)主導(dǎo)型企業(yè)。

對于這類企業(yè)來說，擔負直接完成生產(chǎn)任務(wù)的工廠、車間等生產(chǎn)現(xiàn)場占著突出的地位，通常被稱為“生產(chǎn)前方”，因而必須加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理。技術(shù)系統(tǒng)的任務(wù)是為生產(chǎn)服務(wù)，處于生產(chǎn)的從屬地位，因而被稱為“技術(shù)后方”。它的工作重點應(yīng)放在生產(chǎn)現(xiàn)場，要為生產(chǎn)現(xiàn)場及時解決產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、設(shè)備故障等影響生產(chǎn)正常進行的各類技術(shù)問題。

（四）分層管理型

分層管理型企業(yè)是將生產(chǎn)管理職能在廠部、分廠、車間、班組等縱向各層次合理配置，讓他們分工承擔生產(chǎn)管理職能的各項業(yè)務(wù)，作到既有適度集中，又有合理分散。其生產(chǎn)管理職能縱向分工的主要內(nèi)容是：

1、主要管理業(yè)務(wù)集中在總廠。包括生產(chǎn)計劃、物資供應(yīng)、備品備件供應(yīng)、廠內(nèi)外運輸、安全環(huán)保、能源供應(yīng)、設(shè)備管理等業(yè)務(wù)，都有總廠集中承擔。

2、機關(guān)面向基層，為生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)。企業(yè)在主要管理業(yè)務(wù)及權(quán)限集中到總廠的同時，又十分強調(diào)總廠各職能部門要面向基層，為生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)。例如，物資供應(yīng)從采購、運輸、儲存到發(fā)放，都由總廠的物資部來集中管理，物資部下設(shè)若干供應(yīng)站，它們要按照生產(chǎn)廠提出的要求，按時、按質(zhì)、按量地把物資送到車間班組和使用場所。

3、各分廠的任務(wù)就是集中精力抓好生產(chǎn)作業(yè)管理。由于主要的管理業(yè)務(wù)有總廠的專業(yè)管理職能部統(tǒng)管起來，分廠就沒有必要設(shè)立龐大的機構(gòu)。

4、在基層內(nèi)部，管理重心下移到作業(yè)區(qū)，實行以作業(yè)長為中心的管理體制。車間主任實行權(quán)力委讓，賦予作業(yè)長以更多的權(quán)力。出生產(chǎn)指揮權(quán)外，還有人事調(diào)配權(quán)和獎懲權(quán)，使作業(yè)長既是第一線的生產(chǎn)指揮者，有是第一線的管理者，承擔安全、士氣、質(zhì)量、產(chǎn)量、成本、交貨期等任務(wù)。

（五）市場主導(dǎo)型

大多數(shù)企業(yè)屬于這種類型，其生產(chǎn)經(jīng)營的模式是：市場----技術(shù)----生產(chǎn)。

市場：是指對市場、用戶需要的調(diào)查與預(yù)測；

技術(shù)：即根據(jù)市場、用戶的需要進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，包括自主開發(fā)或引進新技術(shù)、技術(shù)改造以及發(fā)展新產(chǎn)品和改造老產(chǎn)品；

生產(chǎn)：指新產(chǎn)品的大批量生產(chǎn)，然后銷售出去。

在這個模式中，企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場由“生產(chǎn)前方”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營后方”，而企業(yè)的技術(shù)系統(tǒng)則由“技術(shù)后方”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營前方”。這是因為，市場是這類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點和歸宿，尤其在市場競爭激烈的情況下，只有重視技術(shù)改造、技術(shù)進步，經(jīng)常源源不斷的為市場、用戶提供適銷對路、優(yōu)質(zhì)價廉的新產(chǎn)品的企業(yè)，才能長盛不衰。

無論生產(chǎn)還是技術(shù)，也包括其他基本職能在內(nèi)，其共同的任務(wù)是為市場提供適銷對路、物美價廉的產(chǎn)品，增強企業(yè)的應(yīng)變能力和競爭能力，保證企業(yè)經(jīng)濟效益長期、穩(wěn)定地提高。

（六）分散經(jīng)營型

這種類型的企業(yè)較為徹底的將經(jīng)營職能賦予受總公司控制的、具有獨立法人地位的生產(chǎn)經(jīng)營單位，即子公司，總公司只保留最低限度，也就是最重要的那部分經(jīng)營職能，如超過一定規(guī)模的投資活動、增加或減少對某個子公司的投資、企業(yè)兼并、合資或聯(lián)營等。

某些企業(yè)之所以應(yīng)該實行分散經(jīng)營，原因是它們的經(jīng)營領(lǐng)域較寬，涉及生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理都有性質(zhì)差別的若干行業(yè)，必須保證經(jīng)營不同行業(yè)的子公司具有足夠的獨立性，能根據(jù)行業(yè)特點從事經(jīng)營管理。

一些大型企業(yè)為了搞活經(jīng)營、增加盈利而實行一業(yè)為主、多種經(jīng)營的戰(zhàn)略，其多種經(jīng)營部分中的分公司同主公司的主業(yè)相差較遠，技術(shù)和市場都不相關(guān)，這些分公司的經(jīng)營職能的配置就屬于上述分散型。

（七）橫向分工法

橫向分工的通常做法是按專業(yè)分工，專業(yè)分工才能提高效率，但分工過細又會使辦事程序復(fù)雜化，增加協(xié)調(diào)工作量，并會造成一些各家都管；但又都不管的“管理空白”，反而降低了效率。因此，分工要適度，不是越細越好。衡量這個度的標準，就是看能否提高管理工作效率。

使分工做到適度的具體方法主要是：

1、按照專業(yè)管理職能能夠?qū)Ρ緦I(yè)的工作實行從頭到尾的全過程管理的要求（即一貫管理原則），來確定各專業(yè)管理職能的業(yè)務(wù)范圍。例如質(zhì)量管理，必須能夠?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)全過程，包括產(chǎn)品設(shè)計試制、生產(chǎn)制造、輔助生產(chǎn)和使用過程在內(nèi)，實行有效的監(jiān)督和控制，才能切實保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量。如果分工過細，各管一段，質(zhì)量管理不僅難以取得成效，甚至會形同虛設(shè)。其他各專業(yè)管理職能的業(yè)務(wù)工作范圍，也應(yīng)該按照這樣的一貫管理原則來確定。

2、將專業(yè)管理和相關(guān)的輔助作業(yè)管理雙重職能組合在一起。例如，質(zhì)量管理是面向全廠的，對生產(chǎn)全過程各環(huán)節(jié)、各單位所有的質(zhì)量工作，都負有指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的責任，這是它的專業(yè)職能。同時，這個過程又有同質(zhì)量管理直接相關(guān)的一些輔助作業(yè)，如計量工具、檢測設(shè)備的調(diào)整和維修，從原材料進廠到成品出廠的質(zhì)量檢驗等，需要相當數(shù)量的工人和技術(shù)人員從事這些輔助作業(yè)。為了貫徹質(zhì)量管理的一貫原則，應(yīng)把這些輔助作業(yè)管理職能，劃歸到質(zhì)量管理的專業(yè)范圍內(nèi)，即雙重職能組合在一起，這樣才便于貫徹執(zhí)行質(zhì)量管理部門所規(guī)定的各種標準和制度，也利于提高效率。

3、在專業(yè)管理內(nèi)部，也應(yīng)按一貫原則的要求來組織分工。仍以質(zhì)量管理為例，在多品種生產(chǎn)的企業(yè)里，如果按產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝階段來分工管質(zhì)量，就容易形成“鐵路警察，各管一段”的局面，常常發(fā)生質(zhì)量責任不清、相互推委的現(xiàn)象的、如果改變做法，按產(chǎn)品或產(chǎn)品組分工管質(zhì)量，負責每種產(chǎn)品質(zhì)量管理的人員，要從投料開始，一直管到成品出產(chǎn)，以及根據(jù)用戶反饋信息改進內(nèi)部工作，即貫徹一貫管理原則，就容易解決上述矛盾。

總之，對于橫向分工，應(yīng)把專業(yè)分工原則和一貫管理原則結(jié)合起來，其最大優(yōu)點是能夠簡化橫向分工，保持管理業(yè)務(wù)的連續(xù)性，精簡機構(gòu)，達到提高效率的目的。

（八）混合經(jīng)營型

這種類型的企業(yè)的特點是既有一定程度和范圍的集中經(jīng)營，又有一定程度和范圍的分散經(jīng)營，兩個方面有機結(jié)合，因此，也可稱為集中與分散經(jīng)營結(jié)合型。至于如何集中與分散，則要因廠而異，大體有兩種情況：

1、企業(yè)從事技術(shù)或生產(chǎn)相關(guān)的多品種經(jīng)營。由于企業(yè)下屬單位的產(chǎn)品不同，必須獨立核算盈虧，以衡量它們對企業(yè)經(jīng)濟效益的貢獻，發(fā)揮其生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和靈活性，這就要求賦予下屬各生產(chǎn)單位一部分經(jīng)營職能。同時，又由于各單位經(jīng)營領(lǐng)域關(guān)聯(lián)程度高，企業(yè)也要集中一部分經(jīng)營職能，如研究開發(fā)、市場營銷、物資采購等，以避免各單位業(yè)務(wù)重復(fù)、資金分散、互相競爭。

2、企業(yè)以原有產(chǎn)品為基礎(chǔ)，向上游或下產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這種條件下，與原有產(chǎn)品、市場關(guān)聯(lián)程度高的部門，就要受到企業(yè)較多的控制；而那些關(guān)聯(lián)程度低的部門，經(jīng)營職能則應(yīng)較為充分。

（九）集中經(jīng)營型

這種類型的企業(yè)是將經(jīng)營職能全部集中在廠部，由企業(yè)一級的各職能部門承擔；企業(yè)下屬各生產(chǎn)單位（分廠、車間）都只是單純的執(zhí)行性的生產(chǎn)單位，不承擔經(jīng)營職能。適合集中經(jīng)營的企業(yè)有兩類：

1、產(chǎn)品品種單一，管理工作比較簡單的企業(yè)，他們沒有必要將經(jīng)營職能下放；

2、從事單一經(jīng)營，或者兼有同生產(chǎn)過程緊密相連的副產(chǎn)品生產(chǎn)，但生產(chǎn)過程都是高度連續(xù)化的企業(yè)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、有色金屬冶金企業(yè)、發(fā)電廠等。

它們無論規(guī)模大小，由基本生產(chǎn)的各個組成部分所構(gòu)成的主生產(chǎn)線均應(yīng)實行集中經(jīng)營。在這樣的企業(yè)中，只有集中經(jīng)營，才能切實保證在整個企業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度、綜合平衡各生產(chǎn)單位和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的活動，才能切實保證最充分地利用投入生產(chǎn)過程的各種資源、生產(chǎn)能力以及生產(chǎn)過程產(chǎn)生的可資利用的各種物資，才能切實保證提高企業(yè)的整體效益。

（十）技術(shù)主導(dǎo)型

這類企業(yè)一般多為科研型企業(yè)或研究開發(fā)型企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營的模式是：技術(shù)--生產(chǎn)--市場。其內(nèi)涵解釋如下：

技術(shù)：是指新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開發(fā)；

生產(chǎn)：是指高技術(shù)產(chǎn)品的試制與小批量試制品的生產(chǎn)；

市場：是把高技術(shù)的樣品或試制品投入市場，引導(dǎo)或引發(fā)用戶產(chǎn)生的需要。

技術(shù)主導(dǎo)型的企業(yè)與市場主導(dǎo)型的企業(yè)相反，他是根據(jù)預(yù)測，有計劃地開發(fā)出新產(chǎn)品，然后再以新產(chǎn)品開辟潛在市場，推動用戶產(chǎn)生新的需要，生產(chǎn)、用戶在這里處于從屬的地位。同樣，它與生產(chǎn)主導(dǎo)型企業(yè)相反，是以具有突出的創(chuàng)新性、出眾的質(zhì)量與性能的樣品或試制品取勝

技術(shù)主導(dǎo)型的企業(yè)主要任務(wù)是通過提高、增強企業(yè)的研究開發(fā)子系統(tǒng)的能力，在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)中占據(jù)領(lǐng)先地位。企業(yè)各項基本職能應(yīng)按照這個主要任務(wù)的要求來開展工作。

在技術(shù)主導(dǎo)型的企業(yè)中，組織大批量生產(chǎn)的工作顯然以退居次要地位，占據(jù)頭等地位的是技術(shù)開發(fā)的組織與管理。為了在競爭中獲得技術(shù)領(lǐng)先地位，必須掌握新技術(shù)的技術(shù)所有權(quán)，防止技術(shù)的創(chuàng)造發(fā)明人員流向其他企業(yè)，并盡快把研究開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為技術(shù)專利、特許權(quán)。