北宋制度的精致程度是驚人的，目標(biāo)只有一個(gè)：分權(quán)制衡。用宋人自己的話來(lái)說(shuō)，“上下相維，內(nèi)外相制”，目的就是讓除皇帝之外的任何個(gè)人、群體或機(jī)構(gòu)都沒(méi)有可能大權(quán)獨(dú)攬，動(dòng)搖趙氏江山。其實(shí)，就連皇帝也是在這“相維相制”里面的——縱然大權(quán)在握，基本上也做不到為所欲為，還是有東西可以約束他的。

為防范軍人，采取“兵權(quán)宜分”的策略

為防止地方割據(jù)，從中央到地方，權(quán)力分割、互相制約、互不統(tǒng)屬

皇帝也受到各種制度傳統(tǒng)的約束

人事管理分門別類、互相牽制、各用其所長(zhǎng)

總的來(lái)說(shuō)，北宋的制度，在方方面面都精巧地貫徹了分權(quán)制衡的精神。唐朝滅亡的歷史教訓(xùn)、五代軍人跋扈的鮮活記憶，給北宋統(tǒng)治者以深刻的教訓(xùn)。宋朝制度在“防止出毛病”方面毫無(wú)疑問(wèn)是成功的，上層無(wú)內(nèi)亂，下層也沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)范圍的大規(guī)模民眾反抗。但是，在某些方面，比如軍隊(duì)的建設(shè)方面，就被捆住了手腳，損失了效率。分權(quán)制衡與效率兼得的制度，能不能做到，怎樣做到？宋朝沒(méi)有給出答案，只提供了個(gè)案，今人可以自行探尋。