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林少剛:管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的“東鳴西應(yīng)”
2016-09-20 2695
管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的“東鳴西應(yīng)”

80年代初,我國(guó)開(kāi)始對(duì)國(guó)外的管理會(huì)計(jì)理論和方法進(jìn)行翻譯介紹,將引進(jìn)的某些經(jīng)典方法運(yùn)用于實(shí)踐中,并取得了一定的成效。管理會(huì)計(jì)是旨在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,幫助管理者作出各種專門(mén)決策的一個(gè)會(huì)計(jì)分支,其工作范圍當(dāng)前已經(jīng)超越了財(cái)務(wù)核算、資金管理的高度,上升到更深層次地參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程。如何管好家、當(dāng)好參謀,這是每一個(gè)財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該考慮和深思的問(wèn)題。

  財(cái)務(wù)部門(mén)是一個(gè)企業(yè)的眼睛,管理會(huì)計(jì)人員則是企業(yè)的參謀,且正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但現(xiàn)在管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用仍不成熟,一方面是理論與實(shí)際脫節(jié),缺乏嚴(yán)密完整和有效的理論體系;另一方面,對(duì)管理漏洞難以提出針對(duì)性的方案,如對(duì)內(nèi)審報(bào)告缺乏有效的運(yùn)用。COSO(即,美國(guó)全國(guó)反虛假財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)下屬的發(fā)起人委員會(huì)的英文縮寫(xiě))委員會(huì)發(fā)布了管理會(huì)計(jì)整合框架和風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架,我國(guó)也建立了相關(guān)的管理會(huì)計(jì)規(guī)范體系,但即使如此,有些企業(yè)所披露的管理會(huì)計(jì)及其評(píng)價(jià)信息仍不符合規(guī)定,甚至存在很大的質(zhì)量問(wèn)題,導(dǎo)致管理層也不重視內(nèi)部審計(jì)對(duì)管理會(huì)計(jì)的評(píng)價(jià)和披露,無(wú)法使內(nèi)部審計(jì)的增值性角色得到體現(xiàn)。

  在全球企業(yè)面臨的管理會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理以及治理方面都出現(xiàn)諸多問(wèn)題的時(shí)候,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)逐步就被推向前臺(tái),明確賦予其在改善企業(yè)治理中的關(guān)鍵作用。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)這樣定義內(nèi)部審計(jì):一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng)。審計(jì)效率是指在審計(jì)工作實(shí)踐中發(fā)生的審計(jì)成本與審計(jì)成果之間的比率關(guān)系,是審計(jì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)部管理、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量的重要指標(biāo),而效率性審計(jì)的目的是在確保投入小于產(chǎn)出、達(dá)到預(yù)定效果的前提下,改進(jìn)和優(yōu)化流程,提高組織的運(yùn)作效率。

  內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展已有一段時(shí)間,它是基于加強(qiáng)內(nèi)部管理與調(diào)控的內(nèi)在需要而產(chǎn)生與發(fā)展的,是管理權(quán)的一種延伸,代表了管理權(quán)的審計(jì)。起初只是為低層管理人員服務(wù),但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高層管理者已將內(nèi)部審計(jì)師視為風(fēng)險(xiǎn)管理專家、內(nèi)部審計(jì)的組織工作視為處理管理會(huì)計(jì)問(wèn)題的“第一反應(yīng)者”,期待其能成為提高管理效率和經(jīng)營(yíng)效益的重要幫手,然而當(dāng)前其應(yīng)用卻并不成熟。

  大多數(shù)組織內(nèi)部并未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu),且其責(zé)任定位模糊,工作狀況無(wú)序,即使有,也因隸屬關(guān)系問(wèn)題、工作重點(diǎn)偏頗、范圍狹窄等原因?qū)е缕洫?dú)立性和權(quán)威性不高,受到組織排斥,對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),不能發(fā)揮應(yīng)有的決策能力;企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)不合理不完善,并未針對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”特征,做出相對(duì)應(yīng)的實(shí)質(zhì)性變革;高齡管理層陳舊的觀念根深蒂固,對(duì)內(nèi)審部門(mén)增值型業(yè)務(wù)的重視程度不夠,限制了內(nèi)部審計(jì)作用的有效發(fā)揮。

  管理會(huì)計(jì)本質(zhì)是組織為了達(dá)到一定財(cái)務(wù)目標(biāo)所采取的一系列行動(dòng)和過(guò)程,包括對(duì)信息的可靠性和完整性的管理、政策計(jì)劃的執(zhí)行、確保資金的安全、使用資源的經(jīng)濟(jì)性等等;而內(nèi)部審計(jì)的主要目的是評(píng)價(jià)組織控制,它既對(duì)管理會(huì)計(jì)的健全和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),又能揭露組織潛在的風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)達(dá)到組織目標(biāo)的情況。兩者之間存在著一種相互依賴、相互促進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系。

  首先,內(nèi)部審計(jì)工作是在有限的時(shí)間與合理的成本條件下進(jìn)行的,需講究效率與結(jié)果,保證管理會(huì)計(jì)的合理性和企業(yè)運(yùn)行的有效性。通過(guò)完善組織治理結(jié)構(gòu),賦予內(nèi)審部門(mén)足夠的地位,突出內(nèi)審的“內(nèi)向性”,即內(nèi)審是基于組織內(nèi)部科學(xué)管理的需要而產(chǎn)生,是內(nèi)部多層次經(jīng)營(yíng)管理分權(quán)制度的產(chǎn)物。因此,應(yīng)立足于戰(zhàn)略的高度,賦予其相應(yīng)的職權(quán)。如,內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)安排具有較深資歷與能力的人管理,擁有充分的權(quán)威和獨(dú)立性,確保內(nèi)審人員可以自由地實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù),有能力對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題和漏洞給予實(shí)質(zhì)性的處理,便于及時(shí)糾正和改進(jìn)管理體系,提升內(nèi)部審計(jì)的效率與質(zhì)量。

  其次,內(nèi)部審計(jì)主體應(yīng)對(duì)審計(jì)結(jié)論負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,適當(dāng)?shù)慕M織目標(biāo)和合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是兩者走向規(guī)范的標(biāo)志。缺少有效的管理會(huì)計(jì),內(nèi)審工作就無(wú)法真正展開(kāi),而沒(méi)有合理的評(píng)價(jià)指標(biāo),就沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的管理。內(nèi)審方式的選擇對(duì)管理會(huì)計(jì)能否有效有著至關(guān)重要的意義,通過(guò)高效的內(nèi)部審計(jì)可以拓寬管理會(huì)計(jì)的視野,跳出常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)局限,為管理會(huì)計(jì)提供新的思路和方法,引領(lǐng)管理會(huì)計(jì)職能的進(jìn)一步發(fā)展。

  最后,管理會(huì)計(jì)是為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的有效運(yùn)營(yíng),而內(nèi)部審計(jì)則側(cè)重于協(xié)助管理層調(diào)查、評(píng)估管理會(huì)計(jì)制度,適時(shí)提供改進(jìn)建議。管理者應(yīng)善于將兩者結(jié)合運(yùn)用,做到“東鳴西應(yīng)”,建立起既能高效出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告,評(píng)估解釋管理會(huì)計(jì),為建立科學(xué)的理論體系提供依據(jù),又能運(yùn)用管理會(huì)計(jì)理論保障內(nèi)審業(yè)務(wù)實(shí)施的有效操作,保持內(nèi)在邏輯的一致性,使理論能更好地為實(shí)踐服務(wù)。

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