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孫軍正:績效考核的起源
2016-01-20 115806

績效考核起源于西方國家文官(公務(wù)員)制度。最早的考核起源于英國,在英國實行文官制度初期,文官晉級主要憑資歷,于是造成工作不分優(yōu)劣,所有的人一起晉級加薪的局面,結(jié)果是冗員充斥,效率低下。1854-1870年,英國文官制度改革,注重表現(xiàn)、看才能的考核制度開始建立。根據(jù)這種考核制度,文官實行按年度逐人逐項進行考核的方法,根據(jù)考核結(jié)果的優(yōu)劣,實施獎勵與升降??己酥贫鹊膶嵭校浞值卣{(diào)動了英國文官的積極性,從而大大提高了政府行政管理的科學性,增強了政府的廉潔與效能。英國文官考核制度的成功實行為其他國家提供了經(jīng)驗和榜樣。美國于1887年也正式建立了考核制度。強調(diào)文官的任用、加薪和晉級,均以工作考核為依據(jù),論功行賞,稱為功績制。此后,其他國家紛紛借鑒與效仿,形成各種各樣的文官考核制度。這種制度有一個共同的特征,即把工作實績作為考核的最重要的內(nèi)容,同時對德、能、勤、績進行全面考察,并根據(jù)工作實績的優(yōu)劣決定公務(wù)員的獎懲和晉升。

  西方國家文官制度的實踐證明,考核是公務(wù)員制度的一項重要內(nèi)容,是提高政府工作效率的中心環(huán)節(jié)。各級政府機關(guān)通過對國家公務(wù)員的考核,有利于依法對公務(wù)員進行管理,優(yōu)勝劣汰,有利于人民群眾對公務(wù)員必要的監(jiān)督。

  文官制度的成功實施,使得有些企業(yè)開始借鑒這種做法,在企業(yè)內(nèi)部實行績效考核,試圖通過考核對員工的表現(xiàn)和實績進行實事求是的評價,同時也要了解組織成員的能力和工作適應(yīng)性等方面的情況,并作為獎懲、培訓、辭退、職務(wù)任用與升降等實施的基礎(chǔ)與依據(jù)。

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