2013年，中國國家主席習(xí)近平提議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，亞投行）。2014年10月24日，21個亞洲國家在北京簽約，共同決定成立亞投行。2015年3月，英國、法國、意大利、德國等也宣布要作為創(chuàng)始成員國參與亞投行。亞投行一下子就火起來了。照此下去，亞投行業(yè)務(wù)重點雖然在亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，但是，有了亞洲之外的西方發(fā)達(dá)國家參與，亞投行的全球性特征越來越明顯。

近日訪華的歐洲議會議長馬丁?舒爾茨表示，我非常贊同這些國家加入亞投行，有更多的成員國加入是好事。“我個人認(rèn)為（加入亞投行）對我們未來的合作是有好處的。當(dāng)然我們還希望這樣新的組織必須遵守國際規(guī)則。” 而作為亞太地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體的美國則遲遲沒有表態(tài)。

亞投行的成立會改變什么？國際金融新秩序又會是什么樣子的呢？中國與亞投行的關(guān)系又應(yīng)該怎么看待？亞投行的成立會改變什么？

擬于2015年底之前開業(yè)的亞投行，其宗旨是為亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持，從而促進(jìn)亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，許多亞洲國家仍然處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)。亞洲作為世界人口最大的洲，亞洲的發(fā)展，是世界發(fā)展的重要組成部分。

亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家加入亞投行，是亞投行成功的重要條件之一。國際間投資業(yè)務(wù)，缺少東道國支持，勢必寸步難行，而有了東道國的支持，則會如虎添翼。亞投行的成立，秉持先區(qū)域內(nèi)后區(qū)域外的原則，對亞洲國家發(fā)展有利。亞投行還要有更多的發(fā)達(dá)國家參與。發(fā)達(dá)國家資本優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗分享，也將為亞投行的發(fā)展提供更多支撐。

亞投行與亞洲開發(fā)銀行（ADB，亞行）不同，可以在亞洲發(fā)展中起到互補(bǔ)作用。成立于1966年的亞行有67個成員體，其中48個區(qū)域成員體，19個非區(qū)域成員體，總部位于菲律賓的馬尼拉，有29個駐地代表處，在東京、法蘭克福和華盛頓特區(qū)設(shè)有3個辦事處。亞行專注于亞太地區(qū)的減貧工作，幫助發(fā)展中成員體走上繁榮發(fā)展的現(xiàn)代化之路，幫助他們與其他成員體以及全世界融為一體。亞行業(yè)務(wù)廣泛，既有投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保健服務(wù)、金融和公共管理體系，又有幫助成員體應(yīng)對氣候變化所帶來的影響或更好地管理其自然資源。相比之下，亞投行的業(yè)務(wù)更加專注于基礎(chǔ)設(shè)施投資，可以更直接地幫助亞洲國家改善基礎(chǔ)設(shè)施。而且，亞行既有的基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模是有限的，并不能滿足亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對資金的需求。在這樣的背景下，亞投行的成立，可以在很大程度上改善亞洲發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資狀況。

亞行與世界銀行（World Bank，世行）也能形成互補(bǔ)關(guān)系。1944年成立的世行已從一個單一的機(jī)構(gòu)發(fā)展成為一個由5個聯(lián)系緊密的發(fā)展機(jī)構(gòu)組成的集團(tuán)，有188個成員。世行的使命已從過去通過國際復(fù)興開發(fā)銀行促進(jìn)戰(zhàn)后重建和發(fā)展演變成為目前通過與其下屬機(jī)構(gòu)國際開發(fā)協(xié)會和其他成員機(jī)構(gòu)密切協(xié)調(diào)推進(jìn)世界各國的減貧事業(yè)。世行其他成員機(jī)構(gòu)包括國際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）和國際投資爭端解決中心（ICSID）?？梢?，當(dāng)今世行正致力于世界各國的減貧事業(yè)。這和亞投行直接致力于亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有很大的差異。

與既有的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)上的差異，同時能夠填補(bǔ)既有機(jī)構(gòu)的不足，是亞投行成立的意義之所在。沒有需求，就不會有亞投行。亞洲國家，特別是區(qū)域內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)體，近幾十年來，發(fā)展很快，積累了大量資本，有了較為充足的供給。在這樣的條件下，需求和供給就要有相應(yīng)的平臺配合，才能實現(xiàn)需求與供給的對接，亞投行在很大程度上就是扮演這一角色的。